2021 Выпуск №2

Сельское расселение России и его динамика подчиняются общим за­кономерностям пространственного развития экономики и расселения, важнейшей из которых является поляризация. Вместе с тем региональ­ные системы расселения имеют большие различия, обусловленные как физико-, так и экономико-географическими факторами, сильно диффе­ренцированными вследствие больших размеров территории страны. Эти различия учитываются в Стратегии пространственного разви­тия РФ, но требуют дальнейшего изучения, выявления критериев оценки региональных систем расселения и конкретизации мер их регу­лирования. Направления эволюции расселения должны также учиты­ваться в стратегиях социально-экономического развития регионов. В статье на основе опубликованных Росстатом статистических дан­ных анализируются территориальные особенности сельского расселения и его изменений в увязке с уровнем, структурой и динамикой аграрного производства в субъектах РФ. На основе их существенных экистиче­ских и экономических характеристик выполнена типологическая груп­пировка регионов, предназначенная для практического использования в региональной политике государства и при подготовке на региональном уровне документов пространственного и стратегического планирова­ния. Предложено адаптировать разработанную в советский период кон­цепцию Единой системы расселения для совершенствования региональ­ных систем населенных пунктов средней полосы России.

Rural settlement in Russia and its dynamics are subject to the general laws of spatial development of the economy and demography, the most im­portant of which is polarization. At the same time, regional settlement sys­tems differ greately due to both physical and economic geographical factors, which may show some discrepencies because of the vast country's territory. These differences are taken into account in the Spatial Development Strategy of the Russian Federation, but require further study through identification of criteria for assessing regional settlement systems and concretization of regula­tion measures. The ways of the settlement evolution should also be taken into account in the strategies of the regional socio-economic development. Having studied the statistical data published by Rosstat, the article analyzes the terri­torial features of rural settlement and its changes in relation to the level, structure and dynamics of agricultural production in the constituent entities of the Russian Federation. Given their essential ekistic and economic charac­teristics, the author made a typological grouping of regions, which is intended for practical use in the regional policy of the state and in the preparation of spatial and strategic planning documents at the regional level. The author suggests adapting the concept of the Unified Settlement System, developed in the Soviet period, in orfer to improve the regional systems of settlements in Central Russia.

В конце XX — начале XXI в. рост морской активности является одним из наиболее явных и значимых глобальных трендов. Многоас­пектный «поворот» к морю в полной мере присущ и современной Рос­сии. В статье предпринята попытка осмыслить и концептуализиро­вать эффекты пространственной концентрации «морской» экономики страны, а также ее комплексообразования и кластеризации в рамках разработки понятия опорная база морской активности, понимаемого как особое общественно-географическое (экономико-географическое и, одновременно, геоэкономическое, геополитическое) компактное образо­вание в структуре приморской зоны. Выявлены сущностные черты опорной базы, включая ее «фокусность», «земноводность», «контакт­ность», трансграничность, совместимость структурных элементов, приоритет инфраструктурных функций, сопряженность с другими аналогичными опорными базами, геоэкономическая и геополитическая значимость. Акцентированы важнейшие типологические характери­стики опорных баз: «место» (позиция), «вес» (в том числе собственно морехозяйственный), функционал, экономическая структура. Приори­тетное внимание уделено динамическому аспекту типологии опорных баз морской активности в дихотомии «устойчивость — изменчи­вость», «развитие — деградация». Концептуально-теоретические обоб­щения проиллюстрированы конкретными примерами простран­ст­вен­ной динамики морской активности России и соответствующими ти­по­логическими группировками ее опорных баз.

In the late XX — early XXI centuries, the growth of marine activity is one of the most obvious and significant global trends. The multidimensional "turn" to the Sea is fully inherent in modern Russia. The article attempts to comprehend and conceptualize the effects of the spatial concentration of the national "marine" economy, as well as its complex formation and clusteriza­tion in the framework of the conceptual development of the "strongholds of coastal borderlands", understood as a special socio-geographical (economic-geographical and, at the same time, geo-economic, geopolitical) compact for­mation in the structure of the coastal zone. The essential features of the "strongholds" are identified, including its "focus", "amphibian", contact, cross-border nature, compatibility of structural elements, priority of infra­structure functions, conjugation with other similar "strongholds of coastal borderlands", geo-economic and geopolitical significance. The most important typological characteristics of the "strongholds of coastal borderlands" are em­phasized: "place" (position), "weight" (including the actual marine economy), functionality, and economic structure. Priority attention is paid to the dy­namic aspect of the typology-the grouping of "strongholds of coastal border­lands" in the dichotomy "stability-variability", "development-degradation". The conceptual and theoretical generalizations are illustrated by concrete ex­amples of the spatial dynamics of Russia's marine activity and the corre­sponding typological groupings of its "strongholds of coastal borderlands".

Признавая ведущую роль в развитии любого региона за крупными городскими агломерациями, необходимо отметить, что малые города выполняют свою не менее важную функцию в качестве опорных точек в региональном каркасе системы расселения. В стратегических регионах, к числу которых относятся регионы Западного порубежья, роль малых городов заключается в том числе в выполнении функций по обеспечению национальных интересов вдоль государственной границы России. В ста­тье представлен авторский вариант типологии малых городов За­пад­ного порубежья России, основанный на использовании статистиче­ской и аналитической базы данных. В силу ограниченности исследова­тельских инструментов оценки уровня развития и качества жизни примени­тельно к отдельным городам предлагаемая методика оценки может быть интересна для проведения подобных исследований на уровне других регионов России. Результаты проведенной типологии по­казали, что лишь 10 % малых городов Западного порубежья можно отне­сти к числу относительно благополучных, в которых за последние 10 лет население выросло (или сократилось, но темпы падения были ниже среднеобласт­ных значений), а в самих городах сформировалась городская среда, позво­ляющая отнести города к числу малых городов с благопри­ятной город­ской средой.

Recognizing the leading role of large urban agglomerations in the devel­opment of any region, it should be noted that small towns perform their equal­ly important function as reference points in the regional framework of the set­tlement system. In strategic regions, like the ones of the Western borderland, small towns, inter alia, become significant for ensuring national interests along the state border of Russia. The article presents the author's version of the typology of small towns in the Western borderlands of Russia, based on the statistical and analytical databases. Due to the limited research tools for assessing the level of development and quality of life in individual cities, the proposed assessment methodology may be interesting for conducting similar studies in some other regions of Russia. The results of the typological research showed that only 10 % of small cities in the Western borderlands can be clas­sified as relatively prosperous, in which over the past 10 years the population has grown (or decreased, but the rate of decline was below the average regional values), and urban environment in the cities has enabled to classify them as favorable.

Рассмотрена программа Интеррег с позиции ее роли в развитии приграничного сотрудничества. Объект исследования — одобренные про­екты программ приграничного сотрудничества Интеррег «Россия — Литва» (2014—2020) и «Польша — Россия» (2014—2020). Выявлены наи­более активные акторы приграничного сотрудничества из Калинин­град­ской области и приграничных регионов Литвы и Польши, результа­ты сопоставлены с результатами предыдущих программ. Определены му­ниципалитеты с устойчивыми тенденциями участия в проектах, на­целенных на содействие социально-экономическому развитию. Цель ис­следования: проанализировать и сопоставить результаты реализации программ приграничного сотрудничества разных периодов для подведе­ния итогов относительно тенденций развития данного вида в Кали­нинградской области РФ. В исследовании авторы использовали методо­логию, основанную на вторичном исследовании (анализ литературы, предыдущие исследования авторов, отчеты о реализации программ при­граничного сотрудничества), а также метод количественного анализа и метод качественного исследования (интервью с исполнителями проек­тов). Также были проведены интервью с бенефициарами проектов на ли­товско-польском приграничье в 2020 г. для сравнения процедур реали­за­ции проектов, софинансируемых программой Интеррег: литовско-поль­ских проектов с проектами в рамках программ «Польша — Россия» и «Литва — Россия». Авторы использовали результаты официальной оцен­ки программ Интеррег, проведенных в 2018 и 2019 гг. на других евро­пейских границах. Сами авторы участвуют в реализации трансгранич­ных проектов, поэтому метод наблюдения использовался в том числе.

As part of the study, the authors have considered the Interreg Programme as a tool for the cross-border cooperation development. The projects granted from «Russia — Lithuania» Interreg Cross-Border Cooperation (CBC) Pro­gramme 2014—2020 and «Poland — Russia» Interreg CBC Programme 2014—2020 have been the research subjects. The authors have identified the most active actors of cross-border cooperation from the Kaliningrad region and the border regions of Lithuania and Poland and have compared the out­comes with the results of the previous Cross-Border Cooperation (CBC) Pro­grammes. The research has recognized the municipalities constantly partici­pating in the projects, aimed at promoting social and economic development and strengthening international cooperation. The research objective has been to analyze and compare the results of the implementation of the CBC Pro­grammes in different programme periods. It has singled out the tendencies in the cross-border cooperation development in the Kaliningrad region of the Rus­sian Federation. The authors relied on the methodology based on a desk re­search analysis (literature review, the previous authors research and reports regarding the implementation of the CBC programmes) as well as a quantita­tive analysis and qualitative research methodology (interviews conducted with the project executors). Projects beneficiaries on the Lithuanian-Polish border­land in 2020 were also interviewed and it helped to compare the implementa­tion procedures of the projects co-financed by the Interreg Programme: the projects on the Lithuanian-Polish borderland with the projects of the CBC programmes «Poland — Russia» и «Lithuania — Russia». The study also re­ferred to the results of the official evaluation of the Interreg Programmes made in 2018 and 2019 on the other European borders. The authors themselves par­tic­ipate in implementation of cross-border projects so an observation method has been used as well.