2021 Выпуск №2

Реализация программы Интеррег в Кали­нинградской области и соседних странах: краткий обзор

Страницы / Pages

48-61

Аннотация

Рассмотрена программа Интеррег с позиции ее роли в развитии приграничного сотрудничества. Объект исследования — одобренные про­екты программ приграничного сотрудничества Интеррег «Россия — Литва» (2014—2020) и «Польша — Россия» (2014—2020). Выявлены наи­более активные акторы приграничного сотрудничества из Калинин­град­ской области и приграничных регионов Литвы и Польши, результа­ты сопоставлены с результатами предыдущих программ. Определены му­ниципалитеты с устойчивыми тенденциями участия в проектах, на­целенных на содействие социально-экономическому развитию. Цель ис­следования: проанализировать и сопоставить результаты реализации программ приграничного сотрудничества разных периодов для подведе­ния итогов относительно тенденций развития данного вида в Кали­нинградской области РФ. В исследовании авторы использовали методо­логию, основанную на вторичном исследовании (анализ литературы, предыдущие исследования авторов, отчеты о реализации программ при­граничного сотрудничества), а также метод количественного анализа и метод качественного исследования (интервью с исполнителями проек­тов). Также были проведены интервью с бенефициарами проектов на ли­товско-польском приграничье в 2020 г. для сравнения процедур реали­за­ции проектов, софинансируемых программой Интеррег: литовско-поль­ских проектов с проектами в рамках программ «Польша — Россия» и «Литва — Россия». Авторы использовали результаты официальной оцен­ки программ Интеррег, проведенных в 2018 и 2019 гг. на других евро­пейских границах. Сами авторы участвуют в реализации трансгранич­ных проектов, поэтому метод наблюдения использовался в том числе.

Abstract

As part of the study, the authors have considered the Interreg Programme as a tool for the cross-border cooperation development. The projects granted from «Russia — Lithuania» Interreg Cross-Border Cooperation (CBC) Pro­gramme 2014—2020 and «Poland — Russia» Interreg CBC Programme 2014—2020 have been the research subjects. The authors have identified the most active actors of cross-border cooperation from the Kaliningrad region and the border regions of Lithuania and Poland and have compared the out­comes with the results of the previous Cross-Border Cooperation (CBC) Pro­grammes. The research has recognized the municipalities constantly partici­pating in the projects, aimed at promoting social and economic development and strengthening international cooperation. The research objective has been to analyze and compare the results of the implementation of the CBC Pro­grammes in different programme periods. It has singled out the tendencies in the cross-border cooperation development in the Kaliningrad region of the Rus­sian Federation. The authors relied on the methodology based on a desk re­search analysis (literature review, the previous authors research and reports regarding the implementation of the CBC programmes) as well as a quantita­tive analysis and qualitative research methodology (interviews conducted with the project executors). Projects beneficiaries on the Lithuanian-Polish border­land in 2020 were also interviewed and it helped to compare the implementa­tion procedures of the projects co-financed by the Interreg Programme: the projects on the Lithuanian-Polish borderland with the projects of the CBC programmes «Poland — Russia» и «Lithuania — Russia». The study also re­ferred to the results of the official evaluation of the Interreg Programmes made in 2018 and 2019 on the other European borders. The authors themselves par­tic­ipate in implementation of cross-border projects so an observation method has been used as well.

Список литературы

1. Белова А. В. Полусредние города СЗФО как двигатели регионального раз­вития // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Сер.: Естественные и медицинские науки. 2018. № 4. С. 65—74.

2. Белова А. В. Эффективность сотрудничества Калининградской области РФ со странами Балтии и Польшей в рамках совместных международных про­ектов // Прибалтийские исследования в России : матер. Междунар. науч. конф. / под ред. А. П. Клемешева, Н. М. Межевича, Г. М. Федорова. Калинин­град, 2016. С. 12—17.

3. Европейская политика соседства (ЕПС) // Портал «Соседство ЕС». URL: https://www.euneighbours.eu/ru/policy#evropeyskaya-politika-sosedstva-eps (да­та обращения: 01.08.2020).

4. Зарубина Л. А., Кудряшова Е. В. Программы приграничного сотрудничества как ресурс социально-экономического развития Баренцева региона (на приме­ре программы «Коларктик») // Современная Европа. 2019. № 4 (90). С. 85—97.

5. Гончарова Ю. В. О тенденциях развития приграничного сотрудничества в Калининградской области // Вестник Балтийского федерального университе­та им. И. Канта. Сер.: Естественные и медицинские науки. 2019. № 2. С. 22—34.

6. Гуменюк И. С. Транспортная тематика в программах приграничного со­трудничества: опыт Калининградской области // Региональные исследования. 2018. № 3 (61). С. 84—91.

7. Гуменюк Л. Г. Географические особенности трансграничного сотрудниче­ст­ва приграничных регионов Северо-Западного федерального округа России // Перспективы социально-экономического развития приграничных регио­нов : матер. V науч.-практ. конф. с междунар. участием / отв. ред. Т. В. Моро­зова, Н. Г. Колесников. Петрозаводск, 2018. С. 63—68.

8. Кондратьева С. В. Международная проектная деятельность в развитии ре­гионального туризма: Карельская практика // Псковский регионологический журнал. 2020. № 3 (43). С. 107—116.

9. Корнеевец В. С., Кропинова Е. Г. Программа приграничного сотрудничества «Литва — Польша — Россия» на 2007—2013 годы в формировании трансгра­ничного туристского региона Юго-восточной Балтики и обеспечении устойчи­вого развития территории // Вестник Российского государственного универ­си­тета им. И. Канта. Сер.: Естественные науки. 2010. № 7. С. 152—156.

10. Кропинова Е. Г. Cотрудничество между Россией и ЕС в сфере инноваци­он­ного развития туризма на примере программы приграничного сотрудниче­ст­ва «Литва — Польша — Россия» // Балтийский регион. 2013. № 4 (18). С. 67—80.

11. Кудряшова Е. В., Зарубина Л. А. Международная проектная деятельность как инструмент регионального развития и стимулирования сотрудничества (на примере участия Архангельской области в Программе приграничного сотруд­ничества «Коларктик») // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Сер.: Гуманитарные и социальные науки. 2018. № 6. С. 88—97.

12. Болотов Д. А., Межевич Н. М. Межмуниципальное международное со­трудничество как способ совершенствования государственного и муниципаль­ного управления: опыт Ленинградской области // Вестник факультета управ­ления СПбГЭУ. 2017. № 1-1. С. 105—109.

13. Ткачев С. А., Болотов Д. А., Межевич Н. М. Приграничное сотрудничество в региональном социально-экономическом развитии: теория, российская прак­тика // Региональные проблемы преобразования экономики. 2016. № 1 (63). С. 87—93.

14. Ткачев С. А., Болотов Д. А., Межевич Н. М. Приграничное сотрудничество в Северо-Западном федеральном округе: теория и практика в условиях внеш­неполитических и внешнеэкономических ограничений // Региональные про­блемы преобразования экономики. 2015. № 12 (62). С. 137—145.

15. Новостная рассылка Программы приграничного сотрудничества Литва-Россия 2014—2020 // Официальный сайт Программы приграничного сотруд­ничества Литва — Россия 2014—2020. URL: http://eni-cbc.eu/lr/data/public/ uploads/2018/05/ltru-novostnaja-rassylka-no-5.pdf (дата обращения: 20.06.2020).

16. Новостная рассылка Программы приграничного сотрудничества Литва-Россия 2014—2020 // Официальный сайт Программы приграничного сотрудни­чества Литва — Россия 2014—2020. URL: http://eni-cbc.eu/lr/data/public/uplo ads/2019/08/ltru-novostnaja-rassylka-ru-vol-9-pdf.pdf (дата обращения: 21.06.2020).

17. Пальмовский Т., Федоров Г. М. Формирование российско-польского транс­граничного региона и роль Калининградской агломерации и Трехградья (Гданьск — Гдыня — Сопот) в этом процессе // Балтийский регион. 2019. Т. 11, № 4. С. 6—19.

18. Пальмовский Т., Федоров Г. М. Российско-польское пограничье: проблемы и перспективы развития трансграничных связей // Полис. Политические ис­следования. 2020. № 2. С. 178—191.

19. Российское пограничье: вызовы соседства / под ред. В. А. Колосова. М., 2018.

20. Себенцов А. Б. Институциональное измерение приграничного сотрудниче­ства в российском приграничье // Региональные исследования. 2018. № 3 (61). С. 66—75.

21. Селиванова И. Ф. Восточное направление политики соседства ЕС // Рос­сия и современный мир. 2008. № 2 (59). С. 97—112.

22. Третий конкурс проектных предложений в цифрах // Официальный сайт Программы приграничного сотрудничества Литва — Россия 2014—2020. URL: http://eni-cbc. eu/lr/data/public/uploads/2020/05/the_3rd_call_in_numbers_ final_rus.pdf (дата обращения: 20.06.2020).

23. Цветкова О. В., Карандеев М. Р. Подходы к изучению трансграничного со­трудничества: теоретико-методологические основы // Вестник Российской на­ции. 2018. № 3 (61). С. 228—239.

24. Цветкова О. В. Роль местного самоуправления и межмуниципального со­трудничества в развитии приграничных территорий Российской Федерации (на примере Псковской области) // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2017. Т. 13, № 2. С. 65—76.

25. Цветкова О. В. Территории приграничного сотрудничества: состояние и перспективы развития Калининградской области // Политическая наука. 2017. № S (спец. выпуск). С. 278—289.

26. Цветкова О. В. Трансграничное сотрудничество приграничных субъек­тов Российской Федерации // PolitBook Political Science Journal. 2016. № 4. С. 96—107.

27. Шлапеко Е. А. Специфика приграничного сотрудничества в Республике Карелия и Псковской области // Актуальные проблемы современности: наука и общество. 2019. № 4 (25). С. 3—6.

28. Bohm H., Kurowska-Pysz J. The Czech-Polish border in the shadow of the pan­demic: blog des Viadrina Center B/ORDERS IN MOTION. URL: https://border sinmotion-coronablog.com/2020/05/22/the-czech-polish-border-in-the-sha dow-of- the-pandemic/ (дата обращения: 12.08.2020).

29. Cohesion Policy: the website of the European Commission. URL: https://ec. europa.eu/regional_policy/en/policy/what/glossary/c/cohesion-policy (дата об­ра­щения: 02.08.2020).

30. Gupta S., Nguyen T. D., Rojas, F. L. et al. Tracking public and private response to the covid-19 epidemic: Evidence from state and local government actions. URL: https://www.nber.org/papers/w27027 (дата обращения: 12.08.2020).

31. Hooper B., Kramsch O. Cross-border governance in the European Union, Rout­ledge, 2004. Р. 107.

32. Kurowska-Pysz J. Opportunities for cross-border entrepreneurship develop­ment in a cluster model exemplified by the Polish—Czech border region // Sustain­ability. 2016. № 8 (3). Р. 1—21. doi: 10.3390/su8030230.

33. Kurowska-Pysz J., Cargnin A. P., de Oliveira Lemos B., Rückert A. A. The Assess­ment of the INTERREG VA Program: Support for the Polish-Slovak Cross-Border Projects // Cross-Border Cooperation (CBC) Strategies for Sustainable Development. IGI Global. 2020. Р. 43—69.

34. Kurowska-Pysz J., Castanho R. A., Naranjo Gómez J. M. Cross-border coopera­tion: the barriers analysis and the recommendations // Polish Journal of Manage­ment Studies. 2018. Vol. 17, № 2. doi: 10.17512/pjms.2018.17.2.12.

35. Kurowska-Pysz J., Wróblewski Ł., Szczepańska-Włoszczyna K. Identification and assessment of barriers to the development of cross-border cooperation // Innovation Management and Education Excellence through Vision 2020: proceedings of the 31^st International Business Information Management Association Conference (Milano, Italy, 25—26 April 2018). Milan, 2018. Р. 3317—3327.

36. Kurowska-Pysz J., Szczepańska-Woszczyna K., Štverková H., Kašík J. The catalysts of cross-border cooperation development in Euroregions // Polish Journal of Man­agement Studies. 2018. Vol. 18, № 1. doi: 10.17512/pjms.2018.18.1.14.

37. Smallbone D., Labrianidis L., Venesaar U. et al. Challenges and prospects of cross border cooperation in the context of EU enlargement: sixth Framework Pro­gramme. L., 2007. Р. 87—122.

38. Fedorow G., Korniejewiec W., Zverev Ju. Obwod Kaliningradzki // Pogranicze polsko-rosyjskie. Problemy wspolpracy transgraniczney z obwodem Kalinin­gradz­kim. Gdynia ; Peplin. 2007. P. 142—211.

39. Perkmann М. Cross-border regions in Europe. Significance and Drivers of Re­gional Cross-border Cooperation // European Urban and Regional Studies. 2003. № 10 (2). P. 71—153.

40. Wider Europe — Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours. URL: http://eeas.europa.eu/archives/docs/enp/ pdf/pdf/com03_104_en.pdf (дата обращения: 01.08.2020).

41. Xia J. Mutual dependence, partner substitutability, and repeated partnership: the survival of cross‐border alliances // Strategic Management Journal. 2011. Vol. 32, № 3. Р. 229—253. doi: org/10.1002/smj.873.