2023 Выпуск №1

Проблемные аспекты участия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела

DOI

10.5922/sikbfu-2023-1-1

Страницы / Pages

5-15

Аннотация

Проведен анализ процессуального положения прокурора в стадии возбуждения уго­ловного дела, правовое регулирование которой на современном этапе подверглось суще­ственным изменениям. Участие прокурора в стадии возбуждения уголовного дела ограничено отсутствием у него прав на доказывание, на самостоятельное принятие решений. В результате реализации требования процессуальной самостоятельности органа предварительного расследования прокурор на настоящий момент отстранен законом от непосредственного участия в первой стадии уголовного процесса. Такое положение не соответствует ведущей роли прокурора в противодействии преступно­сти и обеспечении законности. Из концепции обвинительной власти государства во главе с прокуратурой развивается тезис о необходимости расширения прав прокурора в данной стадии уголовного процесса. Предлагаются конкретные меры по превращению прокурора в ведущего участника стадии возбуждения уголовного дела и преобразованию прокурорского надзора в средство процессуального руководства органами предвари­тельного расследования. Обосновывается, что оптимизация стадии возбуждения уго­ловного дела возможна только путем реализации модели верховенства прокурора в до­судебном произ­водстве.

Список литературы

1.  О внесении изменений в статьи 140 и 144 Уголовно-процессуального ко­декса Российской Федерации : федер. закон от 09.03.2022 г. № 51-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2.  О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (о расширении полномочий прокурора в досудебном судопроиз­водстве) : законопроект № 550619-7. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/550619-7 (дата обращения: 17.08.2022).

3.  Доктринальная модель уголовно-процессуального доказательственного пра­ва РФ и Комментарии к ней / А. С. Александров и др. М., 2015.

4.  Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия : приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 г. № 544. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5.  Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при при­еме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дозна­ния и предварительного следствия : приказ Генпрокуратуры России от 05.09.2011 г. № 277 (ред. от 19.08.2021). Доступ из справ.-правовой системы «Кон­сультантПлюс».

6.  Даровских О. И., Даровских С. М. Прокурор в уголовном судопроизводстве : монография. Челябинск, 2020.

7.  Чубыкин А. В. Процессуальный статус прокурора в стадии возбуждения уголовного дела : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014.

8.  Ленихин А. А. Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела // Отечественная юриспруденция. 2017. № 6 (20). С. 93—96.

9.  Тушев А. А. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации: сис­тема функций и полномочий : дис. ... д-ра юрид. наук. Краснодар, 2006.

10.  Николаева Т. А. Теоретические и правовые проблемы определения стату­са лица, в отношении которого осуществляется досудебное уголовное пресле­дование : дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2021.

11.  Александров А. С., Поспелова Ю. С., Сивин И. А. Дифференциация форм про­курорского реагирования на неправомерные решения органа предвари­тельного следствия // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегород­ской академии МВД России. 2011. № 1 (14). С. 110—114.

12.  Уголовный процесс современной России. Проблемные лекции : учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. В. Т. Томина, И. А. Зинченко. 2-е изд., пе­рераб. и доп. М., 2014.

13.  Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федера­ции / науч. ред. В. Т. Томин, М. П. Поляков. 7-е изд., перераб. и доп. М., 2014.

14.  Власова Н. А. Досудебное производство в уголовном процессе : пособие. М., 2000.

15.  Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституцион­ных прав граждан в уголовном судопроизводстве : приказ Генпрокуратуры Рос­сии от 27.11.2007 г. № 189 (ред. от 19.08.2021). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

16.  Кругликов А. П. Проблемы процессуальных отношений прокурора со сле­дователем и руководителем следственного органа // Российская юстиция. 2011. № 10. С. 28—31.

17.  Гриненко А. Постановление прокурора как повод к возбуждению уголов­ного дела // Законность. 2012. № 11. С. 22—24.

18.  Сущность и актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного де­ла : монография / отв. ред. И. С. Дикарев. М., 2012.

19.  Соловьев А. Б., Токарева М. Е. Необходимо восстановить властно-распоря­ди­тельные полномочия прокурора в досудебных стадиях российского уголов­ного судопроизводства // Уголовное право. 2011. № 4. С. 98—104.

20.  Миллер В. Ю. Оптимизация правовой организации стадии возбуждения уголовного дела: доктрина, практика, техника. М., 2021.

21.  Чурикова А. Ю. Правовая модель деятельности прокурора в российском и зарубежном уголовном процессе / под ред. Н. С. Мановой. М., 2022.

22.  Лазарева В. А., Иванов В. В., Утарбаев А. К. Защита прав личности в уголов­ном процессе России. М., 2011.

23.  О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» : федер. закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ (ред. от 21.07.2014). Доступ из справ.-пра­вовой системы «КонсультантПлюс».

24.  Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельно­стью органов дознания : приказ Генпрокуратуры России от 19.01.2022 г. № 11. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

25.  Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодек­су Российской Федерации / под общ. ред. В. М. Лебедева; науч. ред. В. П. Божь­ев. М., 2003.

26.  Шадрин В. С., Чубыкин А. В. Проблемы прокурорского надзора за закон­ностью отказа в возбуждении уголовного дела // Криминалист. 2014. № 1 (14). С. 28—34.

27.  Швефель Д. И. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела: современное состояние и перспективы развития // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2019. № 3 (48). С. 71—83.

28.  Мыцыков А. Я. Проблемы совершенствования правоприменительной де­ятельности прокуратуры // Юридический мир. 2011. № 12. С. 30—31.

29.  Абдул-Кадыров Ш. Функции и полномочия прокурора в стадии возбуж­дения уголовного дела // Законность. 2012. № 9. С. 12—15.

30.  Шерстнев В. Б. Уголовно-процессуальный порядок досудебного урегу­лирования уголовно-правовых споров: современное состояние и концепция оп­ти­мизации : дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2021.