Генезис понятия «невостребованная земельная доля» в российском законодательстве
Аннотация
Появление в российском законодательстве и развитие понятия «невостребованная земельная доля» предопределялось дискуссионным характером юридической природы и неоднозначностью правового режима земельной доли как категории земельного права. В статье приводится характеристика теоретических и практических вопросов, связанных с генезисом доктринальных и легальных понятий земельной доли и невостребованной земельной доли, актуальными проблемами признания земельной доли невостребованной. Представлена периодизация развития понятия невостребованной земельной доли в законодательстве, отмечается изменение критериев отнесения земельных долей к невостребованным, сложности правового механизма признания права публичной собственности на них. Также намечаются возможные направления развития правового режима невостребованных земельных долей и повышения его эффективности: совершенствование порядка признания земельных долей невостребованными и критериев отнесения их к таковым; регламентация процедуры внесудебного перехода невостребованных земельных долей в муниципальную собственность; установление срока реализации права на признание невостребованных земельных долей муниципальной собственностью; использование правового механизма признания права собственности на бесхозяйные земельные участки в случае отсутствия правообладателей невостребованных земельных долей; ограничение срока использования юридической категории «невостребованная земельная доля».
Список литературы
1. Палладина М. И. Правовое регулирование земельной реформы: возникновение и развитие права частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения // Аграрное и земельное право. 2013. № 3. С. 19―25.
2. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 1. Ст. 53.
3. Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1992. № 1-2. Ст. 9.
4. Попов Д. И. Правовой режим земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юр. наук. Саратов, 2004.
5. Краснов Н. И. Земельная реформа и земельное право современной России // Государство и право. 1993. № 12. С. 3―13.
6. Козырь М. И. Юридическая природа права на земельную долю // Аграрное и земельное право. 2009. № 1. С. 125―132.
7. Евсегнеев В. А. Нерешенные вопросы приватизации земельных долей граждан // Аграрное и земельное право. 2014. № 7. С. 30―38.
8. Быстров Г. Е. Земельная реформа в России: правовая теория и практика // Государство и право. 2000. № 4. С. 49―50.
9. Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
10. Андреев Ю. Н. Актуальные проблемы владения, пользования и распоряжения земельными участками (долями) из земель сельскохозяйственного назначения // Аграрное и земельное право. 2005. № 1. С. 84―105.
11. Черноморец Р. В. Земельная доля как источник права собственности на землю в аграрных отношениях // Вестник Российского университета кооперации. 2017. № 2. С. 142―145.
12. Зайков Д. Е., Звягинцев М. Г. Настольная книга гражданина по защите земельных прав : науч.-практ. пособие. М., 2008.
13. Румянцев Ф. П. Эффективность законодательного управления правовой судьбой невостребованных земельных долей // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2013. № 3. С. 177―184.
14. Гречихин В. Н., Исакова А. Г. Земельные доли и вопросы права собственности на землю в России // Аграрное и земельное право. 2014. № 1. С. 47―52.
15. Стратегические приоритеты в сфере реализации Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 27.10.2021 г. № 1832 (в ред. от 16.03.2022 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
16. Липски С. А., Цыпкин Ю. А., Близнюкова Т. В. Наличие большого числа невостребованных земельных долей является препятствием развития аграрного производства // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2019. № 9 (176). С. 22―26.
17. Актуальные проблемы теории земельного права России : монография / под общ. ред. А. П. Анисимова. М., 2020.
18. Собрание законодательства РФ. 1996. № 11. Ст. 1026.
19. Липски С. А. Невостребованные земельные доли и обновление законодательства о землеустройстве // Экологическое право 2021. № 6. С. 17―21.
20. Собрание законодательства РФ. 2005. № 30, ч. 1. Ст. 3098.
21. Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 47.
22. Сухова Е. А. Порядок обращения в муниципальную собственность земельных долей и вовлечения их в гражданский оборот: проблемы законодательства и практики // Юрист. 2013. № 3. С. 13―15.
23. Киндеева Е. А., Пискунова М. Г. Недвижимость: права и сделки. Кадастровый учет и государственная регистрация прав. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2011.
24. Нилов К. Н. Правовой режим невостребованных земельных долей // Аграрное и земельное право. 2020. № 10. С. 193―196.
25. Паспорт проекта Федерального закона №685804-7 «О внесении изменений в статью 12.1 «Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части совершенствования порядка признания земельных долей невостребованными)». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».