Функции прокуратуры Российской Федерации в защите социальных прав работников учреждений здравоохранения: теория и практика
Аннотация
Проведен анализ состояния законности в сфере социального обеспечения работников здравоохранения, рассмотрены вопросы реализации прокурором полномочий по надзору за исполнением законов в социальной сфере, соблюдением прав работников медицины на вознаграждение за труд, получение компенсационных и стимулирующих и иных выплат, а также дополнительных социальных гарантий. Представлены результаты деятельности прокуратуры г. Санкт-Петербурга в сфере защиты прав медицинских работников. Исследованы проблемы нормативно-правового регулирования, проанализировано федеральное и региональное законодательство в сфере соблюдения прав и законных интересов медицинских работников. Сделан вывод о том, что анализ состояния законности, обоснование теоретических и правовых проблем в такой актуальной на сегодняшний день сфере, как защита прав работников отечественного здравоохранения, позволит совершенствовать трудовое законодательство и законодательство об охране здоровья, повысить эффективность реализации прокурором полномочий по надзору за исполнением законов и соблюдением прав, а также своевременно и оперативно устранить явные противоречия и пробелы в законодательстве и правоприменительной деятельности.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2020. № 31 (1 июля 2020 г.). Ст. 4398.
2. О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17.01.1992 г. № 2202- 1. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : федер. закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников : указ Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. № 313. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
5. О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения : постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 г. № 847. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202106090009 (дата обращения: 04.05.2022).
6. Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15.03.2019 г. № 196. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Об установлении выплат медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга, пострадавшим вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников : постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.04.2020 г. № 221. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/7800202004210002 (дата обращения: 04.05.2022).
8. Об утверждении Порядка осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам : приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.06.2021 г. № 272. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
9. Глигич-Золотарева М., Лукьянова Н. Эффективность федеративного государства в условиях пандемии коронавируса // Федерализм. 2020. Т. 25, № 3 (99). С. 145—168.
10. Доклад Генерального прокурора Российской Федерации Совету Федерации Федерального собрания Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в 2020 году и о проделанной работе по их укреплению. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news?item=61267146 (дата обращения: 04.05.2022).
11. Желомеева Н. В. Правовое регулирование оплаты труда медицинских работников : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2018.
12. Литвиненко С. И. Делать не что, а как (системный подход к деятельности прокуратуры в Санкт-Петербурге) // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2012. № 2 (28). С. 3—7.
13. На вопросы ректора Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации доктора юридических наук, профессора О. С. Капинус ответил прокурор Санкт-Петербурга государственный советник юстиции 2 класса С. И. Литвиненко // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2012. № 1 (27). С. 3—8.
14. Настольная книга прокурора: практическое пособие : в 2 ч. Ч. 1. / О. С. Капинус [и др.] ; под общ. ред. О. С. Капинус, С. Г. Кехлерова ; под науч. ред. А. Ю. Винокурова. 6-е изд., перераб. и доп. М., 2021.
15. Губин В. А., Шабаров Д. В., Снигищенко Е. Ф. и др. Особенности подготовки специалистов прокурорской деятельности для органов прокуратуры России в Северо-Западных регионах // Ученые записки университета им. П. Ф. Лесгафта. 2020. № 11 (189). С. 161—163. doi: 10.34835/issn.2308-1961.2020.11.p161-163.
16. Губин В. А., Шабаров Д. В., Снигищенко Е. Ф. и др. Прокурорский работник как субъект учебно-профессиональной деятельности // Ученые записки университета им. П. Ф. Лесгафта. 2020. № 6 (184). С. 436—440. doi: 10.34835/issn.2308-1961.2020.6.p436-439.
17. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 г. № 195. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».