Влияние пандемии COVID-19 на иммиграцию: трансформация норвежской миграционной политики в отношении лиц, ищущих убежища, и последствия трансформации
- DOI
- 10.5922/2079-8555-2021-2-7
- Страницы / Pages
- 129-145
Аннотация
Еще недавно никто не мог предположить, что стремительный рост мобильности может быть так внезапно прерван радикальной иммобилизацией больших групп населения в глобальном масштабе. Ни исследования мобильности, ни другие области исследований не предусматривали такого сценария в представленных в них моделях мобильности и миграции. В последние десятилетия уверенность в неограниченной свободе перемещений и сама практика мобильности, а также ее научное моделирование основывались на идее неограниченного роста мобильности на субнациональном, национальном и наднациональном уровнях. Настоящая статья посвящена анализу примера иммиграции в Норвегию, который демонстрирует, как институциональные ограничения были изменены в целях борьбы с распространением COVID-19 и какие последствия это имело для иммиграции в Норвегию. В силу сложности этого феномена мы уделяем особое внимание лицам, ищущим убежища, особенно несовершеннолетним без сопровождения взрослых, предполагая, что особый миграционный статус этих групп делает их особенно уязвимыми для недавно введенных иммиграционных мер. Основываясь на совокупности данных о миграционных правилах и статистике заявлений о предоставлении убежища, мы анализируем, какое влияние меры ограничения мобильности в период пандемии COVID-19, реализованные в Норвегии с января 2020 года, оказали на процедуры предоставления убежища, мобильность и статистику подачи заявлений о предоставлении убежища в Норвегии.
Abstract
Until just a year ago, hardly anyone believed that the increasingly unrestrained growth in mobility could be so abruptly interrupted by a radical immobilisation of large population groups. Neither mobility studies nor other research fields had foreseen this kind of scenario in their mobility and migration models. In the past decades, the belief in unconstrained mobility, as well as the practice of mobility and its scientific modelling, relied on the idea of unbounded growth at the sub-national, national and supra-national level. The article focuses on immigration to Norway, showing how institutional constraints were used to deal with the spread of COVID-19 and how they affected immigration to the country. Due to complexity reasons, we focus exclusively on the situation of asylum seekers, giving additional attention to unaccompanied minors. These groups’ migration status is assumed to make them especially susceptible to the newly established immigration measures. Drawing upon a combined focus of data on migration regulations and asylum application statistics, we examine what impact mobility-related COVID-19 measures implemented in Norway since January 2020 had on asylum procedures, asylum mobility and asylum applications in Norway.
Список литературы
1. Urry J. Mobilities. Cambridge, 2007.
2. Spencer S. The Migration Debate. University of Bristol, 2011
3. Castles S., Haas H. D., Miller M. J. The Age of Migration: International Population Movements in the Modern World. 5th ed. Basingstoke, 2013.
4. Goldin I., CameronG., Balarajan M. Exeptional People. How Migration Shaped Our World and Will Define Our Futur. Princeton, 2011
5. Ryazantsev S. V., Molodikova I. N. Guest Editor’s Introduction. New economic and migratory trends in the Baltic Sea region during the COVID-19 pandemic // The Baltic Region. 2020. Vol. 12, № 4. P. 4—9. https://doi.org/10.5922/2079-8555-2020-4-1.
6. Adey P., Hannam K., Sheller M., Tyfield D. Pandemic (Im)mobilities // Mobilities. 2021.Vol. 16, iss. 1. P. 1—19. https://doi.org/10.1080/17450101.2021.1872871.
7. Jensen O. B. Pandemic disruption, extended bodies, and elastic situations — Reflections on COVID-19 and Mobilities // Mobilities. 2021. Vol. 16, № 1. P. 66—80. https://doi.org/10.1080/17450101.2021.1867296.
8. Cohen J. H. Editorial: Modeling Migration, Insecurity and COVID-19 // Migration Letters. 2020. Vol. 17, № 3. P. 405—409. https://doi.org/10.33182/ml.v17i3.986.
9. Chakraborty I., Maity P. COVID-19 outbreak: Migration, Effects on Society, Global Environment and Prevention // Science of The Total Environment. 2020. Vol. 728, № 138882. https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2020.138882.
10. Christensen T., Lægreid P. Balancing Governance Capacity and Legitimacy: How the Norwegian Government Handled the COVID-19 Crisis as a High Performer // Public Administration Review. 2020. Vol. 80, № 5. P. 774—779. https://doi.org/10.1111/puar.13241.
11. Schoefberger I., Rango M. COVID-19 and Migration in West and North Africa and Across the Mediterranean. Switzerland, 2020. URL: https://publications.iom.int/system/files/pdf/covid19-and-migration-in-west-and-north-africa.pdf (дата обращения: 25.04.2020).
12. Salazar N. B. Existential vs. essential mobilities: insights from before, during and after a crisis // Mobilities. 2021. Vol. 16, № 1. P. 20—34. doi:10.1080/17450101.2020.1866320.
13. Kluge H. H. P., Jakab Z., Bartovic J. et al. Refugee and Migrant Health in the COVID-19 Response // The Lancet. 2020. Vol. 395, № 10232. P. 1237—1239. https://doi.org/10.1016/S0140-6736(20)30791-1.
14. Langfeldt Dahlback M., Molnes G., Skiphamn S. S. Foreslår ikke ekstra hemmelighold for Koronakommisjonen — likevel // Faktisk. 2020. URL: https://www.faktisk.no/artikler/Glj/foreslar-ikke-ekstra-hemmelighold-for-koronakommisjonen-likevel (дата обращения: 25.04.2020).
15. Sirkeci I., Yucesahin M. M. Coronavirus and Migration: Analysis of Human Mobility and the Spread of Covid-19 // Migration Letters. 2020. Vol. 17, №2. Р. 379-398. doi:10.33182/ml.v17i2.935
16. Gagnon J. 2020 COVID-19: Consequences for International Migration and Development // OECD. URL: https://oecd-development-matters.org/2020/04/02/covid-19-consequences-for-inter national-migration-and-development/ (дата обращения: 25.04.2020).
17. Rohe K. Politik, Begriffe und Wirklichkeit. Stuttgart, 1994.
18. Jahn D. Einführung in die vergleichende Politikwissenschaft. Wiesbaden, 2006.
19. Møen A. Den uverkelege verkelegheita. Den ekstraordinære koronapolitikken har utretta meir for miljøet på 14 dagar enn det miljørørsla har gjort over fleire tiår // Morgenbladet. 28.03.2020. URL: https://www.morgenbladet. no/ideer/kronikk/2020/03/28/den-uverkelege-verkelegheita/ (дата обращения: 25.04.2020).
20. Mayntz R. Über Governance. Institutionen und Prozesse politischer Regelung. Frankfurt a/M, 2009.19.
21. Mayntz R. Politische Steuerung und gesellschaftliche Steuerungsprobleme — Anmerkungen zu einem theoretischen Paradigma / T. Ellwein (ed.). Jahrbuch zur Staats- und Verwaltungswissenschaft Band 1. Р. 89—110. Baden-Baden, 1987.