Поиск
Подать статью EN
Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: естественные науки

2025 Выпуск №2

Назад к списку Скачать статью
Гуменюк И. С. Кудрявцева В. Ю.

Территориальное общественное самоуправ­ление как форма локальной самоорганизации населения

DOI
10.5922/vestniknat-2025-2-2
Страницы / Pages
18-36
территориальное общественное самоуправление (ТОС) Ка­лининградская область некоммерческая организация (НКО) социально ори­ентированная некоммерческая организация (СОНКО)

Аннотация

В настоящее время на разных уровнях власти значительное внимание уделяется развитию гражданского общества, поддерживаются проекты некоммерческих органи­заций, местных сообществ и органов территориального общественного самоуправле­ния (ТОС). Главным условием различных проектов является непосредственное вовле­чение граждан в процессы обсуждения и принятия, а также участие жителей в реали­зации этих проектов. В рамках статьи авторы анализируют историю развития ТОС в России, отмечая, что после 2015 г. фиксируется новый интерес к этому формату, выраженный в том числе в активной фазе появления новых ТОС. В статье сравнива­ется ТОС как форма локальной самоорганизации населения с другими форматами, в том числе некоммерческими организациями (НКО). Авторы приходят к выводу, что между ТОС и НКО имеется ряд различий, но принципиальным является подход к их созданию. НКО — это форма, объединяющая людей общей целью (задачами, проблемой, которую надо решить), в то время как в основе ТОС лежит территориальный фак­тор объединения. Практические результаты исследования показывают, что в Кали­нинградской области современный период активного формирования новых ТОС начал­ся с 2017 г., в результате которого число ТОС с 2020 по 2024 г. выросло с 3 до 56 еди­ниц. В настоящее время наблюдается высокая представленность ТОС (число ТОС в расчете на 10 000 чел. населения) в сельских периферийных муниципалитетах регио­нах. Также для большинства периферийных муниципальных образований Калинин­градской области высокий уровень представленности ТОС напрямую коррелирует со значительным количеством в них социально ориентированных некоммерческих орга­низаций (СОНКО).

Список литературы

1.   Безвиконная Е. В. Территориальное общественное самоуправление как ус­ловие реализации самоорганизационного потенциала местного самоуправ­ле­ния // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 1. С. 17—20. EDN: NEEKIZ.

2.   Быкова А. Г., Гузий А. Е. К вопросу о взаимодействии органов местного са­моуправления и органов территориального общественного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2015. № 2. С. 12—15. EDN: TTIGZR.

3.   Волошенко М. Н. Территориальное общественное самоуправление как один из аспектов социально-политической организации гражданского обще­ства в Российской Федерации // Вопросы политологии. 2012. № 1 (5). С. 70—77. EDN: PCYTWR.

4.   Гребенникова А. А. Оганизация территориального общественного само­управления : учебное пособие. М., 2018. doi: 10.12737/textbook_59b62bdcb5e397. 73304023. EDN: ZSCGGH.

5.   Дербенева В. В., Захарчук Е. А., Пасынков А. Ф. Развитие инициативного бюд­жетирования в регионах РФ (на примере Свердловской области) // Фи­нансовый журнал. 2020. Т. 12, № 3. С. 60—75. doi: 10.31107/2075-1990-2020-3-60-75.

6.   Жестянников С. Г. Общественное участие как инструмент развития тер­ритории (из опыта Вологодского муниципального района Вологодской обла­сти) // Проблемы развития территории. 2021. Т. 25, № 1. С. 52—67. doi: 10.158 38/ptd.2021.1.111.3.

7.   Калининградское село в начале XXI века: производство, расселение, соци­альные инновации : монография / под ред. Г. М. Федорова. Калининград, 2022. EDN: XZXPWR.

8.   Малышкина Д. А. Вопросы информированности населения о деятельно­сти ТОС в решении вопросов благоустройства городской среды // Урбанисти­ка. 2023. № 1. С. 41—46. doi: 10.7256/2310-8673.2023.1.39184. EDN: KBYVMB.

9.   Материалы к семинару «Вопросы создания территориальных общест­вен­ных самоуправлений, их деятельности и реализации ими собственных инициа­тив по вопросам местного значения». URL: https://kuibyshev.nso.ru/sites/kui byshev.nso.ru/wodby_files/files/page_2276/metodicheskie_rekomendacii_po_sozd aniyu_tos_ih_deyatelnosti_i_realizacii_sobstvennyh_iniciativ_po_voprosam_mestno go_znacheniya. pdf (дата обращения: 24.01.2025).

10.  Медведева Н. В., Фролова Е. В., Рогач О. В. Взаимодействие и перспективы партнерства территориального общественного самоуправления с местной вла­стью // Социологические исследования. 2021. № 10. С. 72—82. doi: 10.31857/ S013216250015275-5. EDN: NHSLVN.

11.  Мерсиянова И. В. Территориальное общественное самоуправление как форма общественного участия // Вопросы государственного и муниципально­го управления. 2010. № 3. С. 149—168. EDN: MUKSO.

12.  Мерсиянова И. В., Корнеева И. Е. «Городское молчание» в Москве: предпо­сылки и вовлеченность населения в практики гражданского общества // Мони­торинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2015. № 6 (130). С. 48—66. doi: 10.14515/monitoring.2015.6.04. EDN: VVTPBH.

13.  Методические рекомендации по формированию единого подхода систе­мы общественного самоуправления. URL: https://adm.gov86.org/files/2023/in formacia/metodicheskie-rekomendatsii.pdf (дата обращения: 24.01.2025).

14.  Немцева Ю. С. Опыт развития и поддержки территориального обще­ственного самоуправления в субъектах Российской Федерации // Известия Юго-За­падного государственного университета. Сер. Экономика. Социология. Менеджмент. 2019. Т. 9, № 2 (31). С. 241—248. EDN: GSKCSO.

15.  Никитина А. А. Формы непосредственного участия населения в осуще­ст­влении местного самоуправления в Ростовской области: правовое регулирова­ние и практика // Государственное управление. Электронный вестник. 2021. № 88. С. 119—133. doi: 10.24412/2070-1381-2021-88-119-133. EDN: IHMMAI.

16.  Музей старой немецкой школы Вальдвинкель. URL: https://vk.com/mu seumwaldwinkel?w=wall-170127825_9554 (дата обращения: 12.02.2025).

17.  ТОС «Чистый берег». URL: https://vk.com/wall-198755663_292 (дата об­ращения: 12.02.2025)

18.  Повышение ценности сельской местности в России: опыт и пути внедре­ния социальных инноваций в Калининградской области : монография / под ред. Г. М. Федорова. Калининград, 2023. URL: https://publish.kantiana.ru/cata log/non-periodical/monografii/978-5-9971-0807-6/. EDN: BVFGCQ.

19.  Развитие движения ТОС на современном этапе. О практике взаимодей­ствия органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления в субъектах Российской Федерации. URL: https://tos29.ru/ upload/medialibrary/79d/ek05szf6vfm8b6lczzn6k30vxxfho15r.pdf (дата обраще­ния: 22.02.2025).

20.  Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций Ка­лининградской области. Некоммерческие организации Калининградской об­ласти. URL: https://nko.gov39.ru/for-sonko/contacts-sonko/ (дата обращения: 18.01.2025).

21.  Реестр территориальных общественных самоуправлений Калининград­ской области (по состоянию на 20.09.2024). Некоммерческие организации Ка­лининградской области. URL: https://nko.gov39.ru/for-tos/tos/ (дата обраще­ния: 18.01.2025).

22.  Стрельников А. О. Правовое регулирование деятельности территориаль­ного общественного самоуправлени // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 4 (77). С. 41—48. doi: 10.17803/1994-1471.2017.77.4.041-048. EDN: YSRIAR.

23.  ТОС: от законодательных основ к практике реализации / ИУРР РАНХиГС. М., 2021.

24.  Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ской Федерации : федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 14.01.2025).

25.  Фонд президентских грантов. URL: https://xn--80afcdbalict6afooklqi5o. xn--p1ai/public/home/about (дата обращения: 22.02.2025).

26.  Хамитова Д. И. Проблемы правового регулирования деятельности тер­риториального общественного самоуправления // Конституционное и муни­ципальное право. 2013. № 6. С. 72—73. EDN: QCWWCP.

27.  Чекавинский А. Н., Ворошилов Н. В. Территориальное общественное само­управление как институт развития на муниципальном уровне // Экономиче­ские и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2015. № 6 (42). С. 153—168. doi: 10.15838/esc/2015.6.42.9. EDN: V EHWEB.

28.  Что такое ТОС и зачем он нам нужен? // Новости 66. URL: https://66. ru/news/society/266451 (дата обращения: 24.01.2025).

29.  Шкуркина Е. В., Лаврентьева И. П. Развитие территориального обще­ст­вен­ного самоуправления: проблемы и перспективы поддержки со стороны органов власти // Стратегия устойчивого развития регионов России. 2014. № 19. С. 147—151. EDN: RWGNKB.

30.  Щепачёв В. А. Проблемы правового регулирования территориального общественного самоуправления // Государственная власть и местное само­управление. 2018. № 6. С. 26—31. doi: 10.18572/1813-1247-2018-6-26-31. EDN: USTZFA.

31.  Этапы развития территориального общественного самоуправления в Ка­лининградской области. Ретроспектива и рекомендации. Панельная сессия «Тер­риториальное общественное самоуправление в Калининградской области — год 2024» // Официальный телеграмм-канал территориального обществен­ного са­моуправления в Калининградской области. URL: https://web.telegram.org/ a/#-1002073535009 (дата обращения: 18.01.2025).

32.  Shepard B. Community Projects as Social Activism: From Direct Action to Di­rect Services. L., 2015.

33.  Stephenson M., Zanotti L. Peacebuilding through Communitybased NGOs: Pa­ra­doxes and Possibilities. Sterling, VA, 2012.