Генезис понятия «невостребованная земельная доля» в российском законодательстве
- DOI
- 10.5922/sikbfu-2022-3-1
- Страницы / Pages
- 5-13
Аннотация
Появление в российском законодательстве и развитие понятия «невостребованная земельная доля» предопределялось дискуссионным характером юридической природы и неоднозначностью правового режима земельной доли как категории земельного права. В статье приводится характеристика теоретических и практических вопросов, связанных с генезисом доктринальных и легальных понятий земельной доли и невостребованной земельной доли, актуальными проблемами признания земельной доли невостребованной. Представлена периодизация развития понятия невостребованной земельной доли в законодательстве, отмечается изменение критериев отнесения земельных долей к невостребованным, сложности правового механизма признания права публичной собственности на них. Также намечаются возможные направления развития правового режима невостребованных земельных долей и повышения его эффективности: совершенствование порядка признания земельных долей невостребованными и критериев отнесения их к таковым; регламентация процедуры внесудебного перехода невостребованных земельных долей в муниципальную собственность; установление срока реализации права на признание невостребованных земельных долей муниципальной собственностью; использование правового механизма признания права собственности на бесхозяйные земельные участки в случае отсутствия правообладателей невостребованных земельных долей; ограничение срока использования юридической категории «невостребованная земельная доля».
Abstract
The concept of “unclaimed land share” appeared and developed in Russian legislation due to the debatable nature of the legal nature and the ambiguity of the legal regime of the land share as a category of land law. The article provides a description of the theoretical and practical issues related to the genesis of the doctrinal and legal concepts of land share and unclaimed land share, the topical issues of recognizing a land share as unclaimed. The author gives the timeline of the concept of unclaimed land share in the legislation, and indicates the change in the criteria for classifying land shares as unclaimed, as well as the complexity of the legal mechanism for recognizing the right of public ownership of them. The article also outlines the possible areas for further development of the legal regime of unclaimed land shares and improvement of its efficiency: procedural improvement to recognize land shares as unclaimed and the criteria for classifying them as such; regulation of the extrajudicial transfer of unclaimed land shares into municipal ownership; establishment of a term for the right to recognize unclaimed land shares as municipal property; use of the legal mechanism for recognizing ownership of unclaimed land shares as ownerless; limitation of the period of use of the legal category of “unclaimed land share”.
Список литературы
1. Палладина М. И. Правовое регулирование земельной реформы: возникновение и развитие права частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения // Аграрное и земельное право. 2013. № 3. С. 19―25.
2. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 1. Ст. 53.
3. Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1992. № 1-2. Ст. 9.
4. Попов Д. И. Правовой режим земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юр. наук. Саратов, 2004.
5. Краснов Н. И. Земельная реформа и земельное право современной России // Государство и право. 1993. № 12. С. 3―13.
6. Козырь М. И. Юридическая природа права на земельную долю // Аграрное и земельное право. 2009. № 1. С. 125―132.
7. Евсегнеев В. А. Нерешенные вопросы приватизации земельных долей граждан // Аграрное и земельное право. 2014. № 7. С. 30―38.
8. Быстров Г. Е. Земельная реформа в России: правовая теория и практика // Государство и право. 2000. № 4. С. 49―50.
9. Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
10. Андреев Ю. Н. Актуальные проблемы владения, пользования и распоряжения земельными участками (долями) из земель сельскохозяйственного назначения // Аграрное и земельное право. 2005. № 1. С. 84―105.
11. Черноморец Р. В. Земельная доля как источник права собственности на землю в аграрных отношениях // Вестник Российского университета кооперации. 2017. № 2. С. 142―145.
12. Зайков Д. Е., Звягинцев М. Г. Настольная книга гражданина по защите земельных прав : науч.-практ. пособие. М., 2008.
13. Румянцев Ф. П. Эффективность законодательного управления правовой судьбой невостребованных земельных долей // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2013. № 3. С. 177―184.
14. Гречихин В. Н., Исакова А. Г. Земельные доли и вопросы права собственности на землю в России // Аграрное и земельное право. 2014. № 1. С. 47―52.
15. Стратегические приоритеты в сфере реализации Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 27.10.2021 г. № 1832 (в ред. от 16.03.2022 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
16. Липски С. А., Цыпкин Ю. А., Близнюкова Т. В. Наличие большого числа невостребованных земельных долей является препятствием развития аграрного производства // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2019. № 9 (176). С. 22―26.
17. Актуальные проблемы теории земельного права России : монография / под общ. ред. А. П. Анисимова. М., 2020.
18. Собрание законодательства РФ. 1996. № 11. Ст. 1026.
19. Липски С. А. Невостребованные земельные доли и обновление законодательства о землеустройстве // Экологическое право 2021. № 6. С. 17―21.
20. Собрание законодательства РФ. 2005. № 30, ч. 1. Ст. 3098.
21. Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 47.
22. Сухова Е. А. Порядок обращения в муниципальную собственность земельных долей и вовлечения их в гражданский оборот: проблемы законодательства и практики // Юрист. 2013. № 3. С. 13―15.
23. Киндеева Е. А., Пискунова М. Г. Недвижимость: права и сделки. Кадастровый учет и государственная регистрация прав. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2011.
24. Нилов К. Н. Правовой режим невостребованных земельных долей // Аграрное и земельное право. 2020. № 10. С. 193―196.
25. Паспорт проекта Федерального закона №685804-7 «О внесении изменений в статью 12.1 «Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части совершенствования порядка признания земельных долей невостребованными)». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».