2020 Выпуск №4

Международная защита от бедствий представляет собой одно из активно развивающихся направлений межгосударственного сотрудни­чества как на универсальном, так и на региональном уровне. Представ­ляет собой одну из целей устойчивого развития ООН (ЦУР ООН). Цель: анализ деятельности международных организаций в области за­щиты от бедствий, обобщение и формирование представления о созда­нии глобального механизма такой защиты, одним из активных участ­ников которого являются международные организации. В качестве ме­тодов исследования использованы: сравнительный, аналитический и ис­торический. Результаты: международные организации активно участ­вуют в защите населения и территорий от бедствий посред­ством реа­лизации своих программ и деятельности своих специальных подразделе­ний. Такая работа осуществляется на универсальном (в рам­ках ООН) и региональном (АСЕАН, СЕ и т. д.) уровнях. Однако регионы в данной сфере сотрудничества представлены неоднородно. Автор рас­крывает особенности и преимущества некоторых из них. Деятель­ность между­народных организаций в целом в области защиты от бед­ствий способ­ствует постепенному формированию самостоятельной отрасли меж­дународного права — международное право бедствий, по­средством раз­работки базовых принципов и норм, и практики их при­менения.

Рассматриваются особенности государственного функционирова­ния Палестинской национальной администрации, созданной в резуль­тате соглашения в Осло. Цель этого исследования состоит в уяснении практик работы государственных институтов, сил безопасности, фор­ми­рования и расходования государственных финансов. Методология ос­но­вана на системном подходе, демонстрирующем комплекс взаимо­свя­зан­ных элементов и совокупности взаимодействующих субъектов поли­ти­ки. По результатам исследования были выявлены слабость госу­дар­ст­венных институтов Палестинской национальной администра­ции, зна­чительное влияние исполнительной власти и силовых струк­тур, ко­торые поросли клиентарными связями и системной коррупцией. Отме­че­но, что государственный бюджет формируется не только из донор­ской помощи, но и из доходов, полученных внутри. Де-факто Па­лестин­ская национальная администрация стала системой, при кото­рой сво­бодно царствует плутократия. Взаимозависимость главы госу­дарства, монопольного бизнеса и силовых структур создали клубок, ко­торый не­возможно распутать. Автор приходит к выводу, что многие действия руководства направлены на собственную защиту от оппози­ционных сил и настроений, а также на сохранение власти. Подлинные реформы в текущих условиях осуществить практически невозможно, так как они способны привести к саморазрушению структуры Пале­стинской наци­ональной администрации.