2019 Выпуск №3

Kонституционные реформы и стабильность Конституции: проблемы поиска баланса

Страницы / Pages

5-14

Аннотация

Статья посвящена проблемам, связанным с изменением Консти­туции. На основе 25-летнего опыта реализации Основного Закона Рос­сийской Федерации анализируются различные подходы к изменению конституционного текста. Особое внимание уделено существующим в доктрине конституционного права предложениям по реформированию, а по сути, по замене действующей Конституции новой. Цель ста­тьи — выявить соотношение реформирования и стабильности Кон­ституции и обосновать авторскую позицию относительно института развития Конституции. Анализ су­ществующих в доктрине предложе­ний по изменению Конституции привел к выводу о том, что следует опираться на концепцию развития Конституции, которая имеет свои формы. Выделены следующие формы развития Конституции: пере­смотр Конституции; внесение поправок в Конституцию; принятие и совершенствование принятых подконституционных нормативных правовых актов; офи­циальное и казуальное толкование Конституции Конституционным судом РФ. Автор считает беспочвенными предло­жения о реформировании Конституции, поскольку она далеко не исчер­пала свой потенциал. Эволюционное развитие Основного Закона, явля­ющееся зало­гом поступательного развития и государства и общества, может быть обеспечено путем применения названных форм, включая нетекстуаль­ное изменение Конституции.

Abstract

The article explores consequences of revising the Constitution. Based on 25 years of experience in implementing the supreme law of the Russian Feder­ation, various approaches to changing the text of the Constitution are ana­lyzed. Speial attention is paid to the analysis of proposals to reform the consti­tutional law, which in effect means replacing the current Constitution with a new one. The author aims to study possible effects of constitutional reforms and the stability of the Constitution. He substantiates his position regarding the amendment of the main law. The author employs methods of historical, systemic, comparative legal and dialectical logic analysis. The following forms of the development of the Constitution have been identified: revision, amend­ment, adoption or perfection of the existing sub-constitutional normative legal acts, official and casual interpretation of the Constitution by the Constitu­tional Court of the Russian Federation. The author considers all proposals to revise the text of the Constitution groundless since the main law has not ex­hausted its potential. The evolutionary development of the supreme law, which is the key to the progressive development of both state and society, can be achieved through the application of the above forms, including a non-textual amendment of the Constitution.

Список литературы

1.  Хабриева Т. Я. Процессуальные вопросы толкования Конституции в дея­тельности Конституционного Суда // Государство и право. 1996. № 10. С. 21—31.

2.  Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Рос­сийской Федерации. М., 2005.

3.  Лукьянова Е. А. Конституционные трансформации и политические ими­тации. North Carolina, USA, 2018.

4.  Таева Н. Е. Трансформация норм конституционного права под влиянием решений Конституционного Суда РФ // Lex Russica. 2013. № 12. С. 1383 -1387.

5.  Берналь К. Неконституционные поправки к Конституции в судебной прак­тике Колумбии: анализ обоснования и значения доктрины замещения Консти­туции // Сравнительное конституционное обозрение. 2014. № 2. С. 68—83.

6.  Бондарь Н. С. Конституционная модернизация российской государ­ственности: в свете практики конституционного правосудия. М., 2014.

7.  Митюков М. А. О преобразовании Конституции Российской Федера­ции // Конституционное развитие России : межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 2003. Вып. 4. С. 30—39.

8.  Аничкин Е. С. «Преобразование» Конституции Российской Федерации и развитие конституционного законодательства в конце 20 — начале 21 в. : авто­реф. дис. … д-ра юрид. наук. Тюмень, 2010.

9.  Авакьян С. А. Конституция как символ эпохи // Конституция как символ эпохи : в 2 т. / под ред. проф. С. А. Авакьяна.  М., 2004. Т. 1. С. 5—20.

10.  Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000.

11.  Авакьян С. А. Нужна ли конституционная реформа в России? // Кон­ституционное и муниципальное право. 2012. № 9. С. 2—9.

12.  Осейчук В. И. О необходимости нового этапа конституционной рефор­мы в России // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5. С. 6—11.

13.  Саликов М. С. Изменение Конституции: формы, соотношение и преде­лы // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2018. № 5. С. 23—35.

14.  Саликов М. С. Динамика и формы развития Конституции // Конститу­ция Российской Федерации: проблемы реализации и перспективы развития конституционализма : матер. Междунар. науч.-практ. конф. : в 2 ч. / отв. ред. М. С. Саликов. Екате­ринбург, 2014. Ч. 1. С. 7—14.

15. Хабриева Т. Я., Чиркин В. Е. Теория современной Конституции. М., 2005.

16. В России заговорили об изменениях в Конституции. URL: https:// lenta.ru/brief/2018/10/10/konstituciya/ (дата обращения: 15.03.2019).

17.  Авакьян С. А. Проблемы прямого действия и применения Конституции Российской Федерации 1993 года // Конституционное и муниципальное пра­во. 2018. № 12. С. 18—26.

18. Князев С. Д. Стабильность Конституции и ее значение для современного российского конституционализма // Конституционное и муниципальное пра­во. 2015. № 1. С. 4—12.

19. Зорькин В. Д. Буква и дух Конституции. О тревожных призывах к кар­динальным конституционным реформам // Российская газета. 2018. 9 октября.

20. Нарутто С. В. Верховенство Конституции как основа конституционного правопорядка в России // Российское право: образование, практика, наука. 2018. № 3.

21. Boyce B. Originalism and the Fourteenth Amendment // Wake Forest Law Review, 1998. Vol. 33. P. 909—954.

22. Scalia A. Matter of Interpretation. Federal Courts and the Law. Princeton, 1997.

23. Vloet K. Two Views of the Constitution: Originalism vs. Non-Originalism. University of Michigan Law, 2015.

24. McBain H. L. The Living Сonstitution: a Consideration of the Realities and Legends of our Fundamental Law. N. Y., 1927.

25. Posner R. Pragmatic Adjudication // Cardozo Law Review. 1996. Vol. 18:1. P. 1—20.

26. Strauss D. A. The Living Constitution. Oxford ; N. Y., 2010.

27. Rehnquist W. H. The Notion of a Living Constitution // Harvard Journal of Law & Public Policy. 2006. Vol. 29, № 2. P. 401—415.

28. Parks G. S. Noward a Critical Race Realism // Cornell Journal of Law and Public Policy. 2008. Vol. 17. P. 682—745.

29. Берлявский Л. Г. Теории конституционной интерпретации в США // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 10. C. 77—80.

30. Бондарь Н. С. Судебный конституционализм в России в свете конститу­ционного правосудия. М., 2011.

31.  Саликов М. С. Опыт постсоветского развития конституционных инсти­тутов в России // Проблемы конституционного и муниципального права / отв. ред. М. С. Саликов. Екатеринбург, 2015.

32.  Саликов М. С. Судебная власть на страже государственного суверените­та // Уральский форум конституционалистов (Екатеринбург, 3—8 октября 2016 года). Вып. 2 / отв. ред. М. С. Саликов. Екатеринбург, 2017.

33.  Кабышев В. Т. С Конституцией по жизни: Избранные научные труды. М., 2013.