Балтийский регион

Текущий выпуск

Назад к списку Скачать статью Download an article

Фолькетинг как участник внешней политики Королевства Дания в отношении ЕС и РФ: сравнительный анализ

The danish parliament as an actor of Denmark’s foreign policy towards the EU and Russia: a comparative analysis, 2005—2019

Аннотация

Ввиду расширения количества участников процесса принятия внешнеполитических решений представляется важным изучить, какие силы сегодня определяют действия государства на международной арене. Международная деятельность парламентов современных государств все больше ставит под сомнение исключительность прерогатив исполнительной власти в области внешней политики и обороны. Полномочия Фолькетинга Дании в данной сфере признаются экспертами одними из самых широких в сравнении с другими парламентами мира, однако вызывает вопрос, в одинаковой ли степени используются эти полномочия в отношении различных государств и регионов. Целью данной статьи является выявление особенностей участия Фолькетинга во внешней политике Королевства Дания в отношении ЕС и России. В статье используется модель концентрических кругов для определения степени участия Фолькетинга в реализации внешней политики Королевства Дания в различных регионах мира, а также сопоставительный анализ примеров участия Фолькетинга в выстраивании отношений с ЕС, ЕАСТ и РФ. Проведенное исследование позволяет сделать вывод о высокой институционализации и слаженности участия Фолькетинга в выстраивании отношений с общеевропейскими органами, что объясняется интегрированностью датских политических элит в общеевропейские элиты, понятностью и прогнозируемостью европейских процессов для датских парламентариев. Участие парламента в датско-российских отношениях отличается меньшей систематичностью и структурированностью, так как для более сложных и неоднозначных отношений с РФ у Фолькетинга порой не хватало дипломатического опыта и ресурсов для эффективного влияния на отношения между странами.

Abstract

The growing number of participants in foreign policy decision-making calls for a study of the forces affecting the behaviour of states in the international arena. In contemporary states, parliaments are increasingly challenging the exclusive prerogatives of executive power in foreign and defence policy. Many experts stress that the powers of the Danish Parliament in these fields are among the most considerable in the world. The question is, however, whether these powers are exercised in the same manner towards different states and regions. This article aims to find out how the Danish Parliament contributes to the country’s foreign policy towards the EU and Russia. The concentric circles model is employed to assess the level of the Danish Parliament’s participation in the foreign policy of the Kingdom of Denmark in different regions of the world. The study conducts a comparative analysis of the evidence of the Parliament’s influence on Denmark’s relations with the EU, the EFTA, and Russia. The findings lead one to conclude that the Danish Parliament’s participation in the country’s foreign policy towards EU bodies is highly institutionalised and coherent, which can be explained by close integration of Danish political elites into European ones as well as by European processes being clear and predictable for Danish parliamentarians. The participation of the Parliament in Danish—Russian relations is less systematic and structured since the Danish Parliament sometimes lacks diplomatic experience and resources to influence more complex and ambiguous relations with the Russian Federation.

Список литературы

1. Исаев М. А. Основы конституционного права Дании. М., 2002.

2. Могунова М. А. Скандинавский парламентаризм. Теория и практика. М., 2001.

3. Bramsen C. B. Folketingets kontrol med regeringens undenrigspolitik // Juristen og Økonomen. 1981. № 2. Р. 83—84.

4. Jensen J. A. Folketinget og udenrigspolitikken // Nielsen G. T. (ed.) Parlamentarismen — hvem tog magten? Aarhus, 2001. Р. 117—146.

5. Ross A. Statsretlige Studier. København, 1977.

6. Sjøqvist V. Udenrigspolitik og parlamentarisme i Danmark // Nær og fjern: samspillet mellem indre og ydre politik: studier tilegnet Sven Henningsen. København, 1980. Р. 57—74.

7. Sørensen M. Statsforfatningsret, 2. udgave, ved Peter Germer. København, 1973.

8. Zahle H. Dansk forfatningsret, 2. udgave. København, 1995.

9. Arter D. The Folketing and Denmark’s European Policy: The Case of an Authorising Assembly? // Norton P. (ed.) National Parliaments and the European Union. L., 1996. Р. 110—123.

10. Jensen H. Europaudvalget — et udvalg i Folketinget. Aarhus, 2003.

11. Christensen M. B. The Danish Folketing and EU Affairs: Is the Danish Model of Parliamentary Scrutiny Still Best Practice? // Hefftler C., Neuhold C., Rozenberg O., Smith J. (eds.) The Palgrave Handbook of National Parliaments and the European Union. Basingstoke, 2015. Р. 275—289.

12. Laursen F. Denmark: in Pursuit of Influence and Legitimacy // Wessels W., Maurer A., Mittag J. (eds.) Fifteen into One? The European Union and its Member States. Manchester, 2003. Р. 92—114.

13. Riis P. Europaudvalget — parlamentarisk kontrol og demokratiske dilemmaer // Pedersen T. (ed.) Europa for folket? EU og det danske demokrati. Aarhus, 2002. Р. 133—144.

14. Sousa M. M. Learning in Denmark? The Case of Danish Parliamentary Control over European Union Policy // Scandinavian Political Studies. 2008. Vol. 31, № 4. Р. 428—447.

15. Fich O. Markedsudvalget — dets styrke og svagheder // Det udenrigspolitiske magasin. 1993/1994. Р. 59—69.

16. Holzacker R. Nationale parlamenter i den europeiske union. En model til komparativ vurdering af demokratiske kontrolbeføjelser // Pedersen T. (ed.) Europa for folket? EU og det danske demokrati. Aarhus, 2002. Р. 83—107.

17. Mendel F. The Role of Parliament in Foreign Affairs in Denmark // Cassese A. (ed.). Alphen aan den Rijn, 1980. Р. 53—64.

18. Travers D. European Affairs Committees: The Influence of National Parliaments on European Policies. Brussels, 2002.

19. DiMaggio P.J., Powell W. W. The Iron Cage Revisited: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields // American Sociological Review. 1983. Vol. 48, № 2. P. 147—160.

20. Park R. E., Burgess E. W., McKenzie R. D. The City. Chicago, 1925.

21. Barber J. South Africa’s foreign policy 1945—1970. L., 1973.

22. Kalniņš O., Cerūzis R. Latvia Today: Keystone of the Baltic. Riga, 2005.

23. Landsberg C. The Concentric Circles of South Africa’s Foreign Policy under Jacob Zuma // India Quarterly. 2014. Vol. 70, № 2. Р. 153—172.

24. Strøm K. Minority Government and Majority Rule. Cambridge, 1990.


Reference

1. Isaev, M. A. 2002, Osnovy konstitutsionnogo prava Danii [Basics of the Constitutional Law of Denmark], Moscow, Muravei. 344 p. (In Russ.).

2. Mogunova, M. A. 2001, Skandinavskii parlamentarizm. Teoriya i praktika [Scandinavian Parliamentarism in Theory and Practice], Moscow, Rossiisk. gos. gumanit. un-t, 191 p. (In Russ.).

3. Bramsen, C.B. 1981, Folketingets kontrol med regeringens undenrigspolitik, Juristen og Økonomen, no 2, p. 83—84.

4. Jensen, J.A. 2001, Folketinget og udenrigspolitikken. In: Nielsen, G.T. (ed.) Parlamentarismen — hvem tog magten? Aarhus, Aarhus Universitetsforlag, p. 117—146.

5. Ross, A. 1977, Statsretlige Studier, København, Nyt Nordisk Forlag, 203 p.

6. Sjøqvist, V. 1980, Udenrigspolitik og parlamentarisme i Danmark. In: Nær og fjern: samspillet mellem indre og ydre politik: studier tilegnet Sven Henningsen, København, Politiske Studier, p. 57—74.

7. Sørensen, M. 1973, Statsforfatningsret, 2. udgave, ved Peter Germer, København, Jurist- og Økonomforbundet, 454 p.

8. Zahle, H. 1995, Dansk forfatningsret, 2, udgave, København, Christian Ejlers’ Forlag, 428 p.

9. Arter, D. 1996, The Folketing and Denmark’s European Policy: The Case of an Authorising Assembly? In: Norton, P. (ed.) National Parliaments and the European Union, London, Frank Cass, p. 110—123.

10. Jensen, H. 2003, Europaudvalget — et udvalg i Folketinget, Aarhus, Aarhus Universitetsforlag.

11. Christensen, M. B. 2015, The Danish Folketing and EU Affairs: Is the Danish Model of Parliamentary Scrutiny Still Best Practice? In: Hefftler, C., Neuhold, C., Rozenberg, O., Smith, J. (eds) The Palgrave Handbook of National Parliaments and the European Union, Basingstoke, Palgrave Macmillan, p. 275—289.

12. Laursen, F. 2003, Denmark: in Pursuit of Influence and Legitimacy. In: Wessels, W., Maurer, A., Mittag, J. (eds) Fifteen into One? The European Union and its Member States, Manchester, Manchester University Press, p. 92—114.

13. Riis, P. 2002, Europaudvalget — parlamentarisk kontrol og demokratiske dilemmaer. In: Pedersen, T. (ed.) Europa for folket? EU og det danske demokrati, Aarhus, Aarhus Universitetsforlag, p. 133—144.

14. Sousa, M. M. 2008, Learning in Denmark? The Case of Danish Parliamentary Control over European Union Policy, Scandinavian Political Studies, vol. 31, no. 4, p. 428—447.

15. Fich, O. 1993/1994, Markedsudvalget — dets styrke og svagheder, Det udenrigspolitiske magasin, p. 59—69.

16. Holzacker, R. 2002, Nationale parlamenter i den europeiske union. En model til komparativ vurdering af demokratiske kontrolbeføjelser. In: Pedersen, T. (ed.) Europa for folket? EU og det danske demokrati, Aarhus: Aarhus Universitetsforlag, pp. 83—107.

17. Mendel, F. 1980, The Role of Parliament in Foreign Affairs in Denmark. In: Cassese, A. (ed.) Parliamentary Control over Foreign Policy: Legal Essays, Alphen aan den Rijn, Sijthoff & Noordhoff International Publishers BV, p. 53—64.

18. Travers, D. 2002, European Affairs Committees: The Influence of National Parliaments on European Policies, Brussels, European Centre for Parliamentary Research and Documentation (ECPRD), European Parliament.

19. DiMaggio, P. J., Powell, W. W. 1983, The Iron Cage Revisited: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields, American Sociological Review, vol. 48, no. 2, p. 147—160.

20. Park, R. E., Burgess, E. W., McKenzie, R. D. 1925, The City, Chicago, Illinois, University of Chicago Press, 239 p.

21. Barber, J. 1973, South Africa’s foreign policy 1945—1970, London, Oxford University Press, 325 p.

22. Kalniņš, O., Cerūzis, R. 2005, Latvia Today: Keystone of the Baltic, Riga, Latvijas institūts, 32 p.

23. Landsberg, C. 2014, The Concentric Circles of South Africa’s Foreign Policy under Jacob Zum, India Quarterly, vol. 70, no. 2, p. 153—172.

24. Strøm, K. 1990, Minority Government and Majority Rule, Cambridge, Cambridge University Press, 304 p.