Балтийский регион

2017 Том 9 №4

Назад к списку Скачать статью

Внедрение в практику регионального управления секторальных моделей: оценка влияния управляющих воздействий на экономику

DOI
10.5922/2074-9848-2017-4-5
Страницы / Pages
93-113

Аннотация

В современных условиях управление на уровне регионов независимо от их географии — как в России, так и странах Балтийского моря — сталкивается с рядом ограничений. Необходим поиск новых эффективных инструментов управления, так как традиционные подходы и практика моделирования на уровне регионов не позволяют быстро и своевременно проводить анализ различных типов воздействий на экономику (производство, рынок (продукт), сектор, регион), оценивать их последствия и обосновывать выбор мер в конкретных условиях. Рассматривается разработка секторальных моделей как инструмента оценки управляющих воздействий на показатели развития экономики региона. Делается предположение о сходимости оценок влияния факторов управляющих воздействий на продуктовые цепочки создания стоимости, сектора экономики и регион в целом, что позволяет обосновывать выбор объектов и типов управляющих воздействий. Исследование проводилось посредством разработки типовых секторальных моделей на примере Калининградской области для последующего комплексного анализа условий роста валового регионального продукта за счет увеличения вклада отдельных секторов. Цель исследования достигалась применением широко известных подходов имитационного моделирования в сочетании с качественными и количественными методами, дополненными построением экономико-математических моделей оптимизации. Приводятся результаты пилотного моделирования оценки влияния отдельных факторов управляющего воздействия на примере секторов Калининградской области. По результатам построения и апробации секторальных моделей установлено, что для обоснования выбора управляющих воздействий допустимо оценивать влияние различных продуцируемых групп факторов (внешние, внутренние и независимые) на продуктовые цепочки стоимости по критерию оптимальности создаваемых факторных доходов. В заключении даны рекомендации для использования секторальных моделей бизнесом, а также их внедрения в практику государственного управления и моделирования региональной экономики.

Abstract

Regardless of the geography of regions, management at the regional level, both in Russia and the Baltic Sea countries, faces many challenges. Hence, it is necessary to search for new effective economic management tools, since traditional approaches and modeling practices at the regional level are not suitable for either analysing various types of impact on regional economy (production, market (product), sector, region), or assessment of their consequences and identification of the necessary measures in any given economic conditions. The authors construct sectoral models to assess regulatory impacts on regional economic performance. Assessments of regulatory impacts on product value chains, economic sectors, and regions as a whole show good repeatability, which makes it possible to provide a rationale for economic decision-making. The authors propose new sectoral models using the Kaliningrad region as an example. The models are used in a comprehensive analysis of conditions for a GRP growth resulting from an increase in sectoral contributions. To this end, the study uses the well-known approaches of simulation modelling, as well as qualitative and quantitative methods in combination with economic-mathematical optimisation models. The article presents a pilot model of regulatory impacts for selected sectors of the Kaliningrad economy. The developed and tested models suggest that a rationale for economic decision-making and consequent actions should be based on the assessment of the impact of different groups of external, internal, and independent factors on value chains, based on the criterion of optimal factor income. In conclusion, the authors offer recommendations for using the proposed models in business, public administration and regional economic modeling.

Список литературы

1. Андреева Т. В. Проектирование цепочек создания стоимости продукта в пищевой промышленности // Вестник ОГУ. 2011. № 13 (132). С. 6—13.
2. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : учебник. 4-е изд., стер. М., 2014.
3. Беляев А. Н., Дерман Д. О., Цыганков Д. Б. Методические подходы к мета-оцениванию качества заключений об оценке регулирующего воздействия // Проектирование, мониторинг и оценка. 2011. № 1. С. 23—51.
4. Волошенко К. Ю., Кузнецова А. Л. Опыт разработки и применения балансовой модели управления региональным развитием в специфических территориальных условиях // Балтийский регион. 2014. № 3 (21). С. 7—26.
5. Гареев Т. Р., Волошенко К. Ю. Особенности построения балансовой модели эксклавного региона // Экономика региона. 2015. № 2 (42). С. 113—134.
6. Горшенина Е. В. Региональные экономические исследования: теория и практика : монография. Тверь, 2009.
7. Государственное стратегическое управление : монография / под общ. ред. проф. Ю. В. Кузнецова. СПб., 2014.
8. Государственное управление: основы теории и организации : учебник : в 2 т. / под ред. В. А. Козбаненко. Изд. 2-е, изм. и доп. М., 2002.
9. Гранберг А. Г. Моделирование социалистической экономики : учебник. М., 1988.
10. Клименко А. В. Десятилетие административной реформы: результаты и новые вызовы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 1. С. 8—51.
11. Клименко А. В., Минченко О. С. Государственное регулирование экономики: вопросы теории и лучшая практика // Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 3. С. 7—30.
12. Костенников М. В., Куракин А. В., Павлюк А. В. К вопросу о понятии и методах государственного управления в административном праве // Административное и муниципальное право. 2013. № 5. С. 430—439.
13. Мешкова Т. А., Моисеичев Е. Я. Мировые тенденции развития глобальных цепочек создания добавленной стоимости и участие в них России // Вестник Финансового университета. 2015. № 1 (85). С. 83—96.
14. О развитии института оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления в 2015 году / Министерство экономического развития РФ. М., 2015. URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/a8b992a6-f3b2-4c79-adb2-5601bb1c8d76/doklad+orv+2015.pdf?MOD=A... (дата обращения: 23.09.2016).
15. Портер М. Конкурентное преимущество: как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. М., 2005.
16. Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. М., 2010.
17. Солдатова С. Э., Волошенко К. Ю. Идентификация и моделирование участия предприятий регионального АПК в цепочках создания стоимости // Управленческое консультирование. 2016. № 10. С. 83—92.
18. Цыбатов В. А. Макроэкономическое моделирование, прогнозирование и планирование регионального развития : учебное пособие. Самара, 2016.
19. Amador J., Cabral S. Global value chains: A survey of drivers and measures // Journal of Economic Surveys. 2016. № 30 (2). P. 278—301.
20. Banga R. Linking into global value chains is not sufficient: Do you export domestic value added contents? // Journal of Economic Integration. 2014. № 29 (2). P. 267—297.
21. Bullón D., Mena T., Meng B. et al. Using the Input-Output Approach to Measure Participation in GVCs: The Case of Costa Rica // Working paper prepared for the IARIW 33rd General Conference Rotterdam. The Netherlands. 2014. August. P. 24—30. URL: http://unstats.un.org/unsd/trade/events/2014/mexico/documents/session3/Session%204C%20-%20Bullon%20P... (дата обращения: 29.09.2016).
22. Fedorov G. M., Korneevets V. S., Tarasov I. N., Chasovskiy V. I. Document Russia among the countries of the Baltic region // Journal of Economics and Financial. 2016. Iss. 6 (4). P. 1502—1506.
23. Frederick S. Combining the Global Value Chain and Global I-O Approaches // Discussion Paper prepared for the UN Statistics Division International Conference on the Measurement of International Trade and Economic Globalization. 2014. URL: http://unstats un.org/unsd/trade/events/2014/mexico/documents/session3/2014-09-29_Frederick,%20Stacey_Combining%20GVC%20and%20global%20I-O%20approaches.pdf (дата обращения: 29.10.2016).
24. Global value chains in a changing world / ed. by D. K. Elms, P. Low. Geneva, 2013. URL: https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/aid4tradeglobalvalue13_e.pdf (дата обращения: 13.10.2016).
25. Global Value Chains in a Postcrisis World: A Development Perspective. World Bank. Washington, D. C. World Bank, 2014. URL: http://www.cggc.duke.edu/pdfs/Gereffi_GVCs_in_the_Postcrisis_World_Book.pdf (дата обращения:13.10.2016).
26. Haidar J. I. The impact of business regulatory reforms on economic growth // Journal of the Japanese and International Economies. 2012. Vol. 26, Iss. 3. P. 285—307.
27. Ju J., Yu X. Productivity, profitability, production and export structures along the value chain in China // Journal of Comparative Economics. 2015. Vol. 43, Iss. 1. P. 33—54.
28. Kaplinsky R., Morris M. Handbook for Value Chain Research. IDS, 2003.
29. Kaplinsky R., Terheggen A., Tijaja J. China as a Final Market: The Gabon Timber and Thai Cassava Value Chains // World Development. 2011. № 39 (7). P. 1177—1190.
30. Karlik A. E., Maksimtsev I. A., Iakovleva E. A. Modern architecture of global value chains and value chain management of Russia // Proceedings of the 19th International Conference on Soft Computing and Measurements. SCM, 2016. P. 518—520.
31. Klemeshev A. P., Fedorov G. M., Manakov A. G. Baltic subjects of the Russian Federation among border regions of Russia // International Journal of Economics and Financial Issues. 2015. № 5 (Spec. Issue). P. 41—48.
32. Kuzmin A., Tsygankov D. The emerging field of evaluation and the growth of the evaluation profession: The russian experience // Canadian Journal of Program Evaluation. 2013. № 28 (3). Р. 87—102.
33. Kwon T., Ryou J-W. Global Value Chains of East Asia: Trade in Value Added and Vertical Specialization // Asian Economic Journal. 2015. Vol. 29, № 2. Р. 121—143.
34. Lenzen M., Moran D. Kanemoto K. Building Eora: a Global Multi-Region Input-Output Database At High Country and Sector Resolution // Economic Systems Research. 2013. № 12(1). P. 37—41.
35. Los B., Timmer M. P., de Vries G. J. How global are global value chains? A new approach to measure international fragmentation // Journal of Regional Science. 2015. № 55(1). P. 66—92.
36. Mayer F. W., Phillips N., Posthuma A. C. The political economy of governance in a ‘global value chain world’ // New Political Economy. 2017. № 22(2). P. 129—133. 
37. OECD. Recommendation of the Council on Regulatory Policy and Governance. 2012. URL: http://www.oecd.org/governance/regulatory-policy/49990817.pdf (дата обращения: 12.01.2017).
38. Suder G., Liesch P. W., Inomata S. et al. The evolving geography of production hubs and regional value chains across East Asia: Trade in value-added // Journal of World Business. 2015. Vol. 50. Р. 404—416.
39. Timmer M. P., Los B., Stehrer R., Vries G. J. Fragmentation, Incomes and Jobs: An Analysis of European Competitiveness // Economic Policy. 2013. № 28. P. 613—661.

Reference

1. Andreeva, T. V. 2011, The projecting of product cost creation chains in food industry, Vestnik Orenburgskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of Orenburg State University], Vol. 13, no. 132, p. 6−13. (In Russ.)
2. Atamanchuk, G. V. Teoriya gosudarstvennogo upravleniya [The theory of state administration], Moscow, 2014, 525 p. (In Russ.)
3. Belyaev, A. N., Derman, D. O., Tsygankov, D. B. 2011, Methodological approaches to meta-evaluation of the quality of the regulatory impact assessments, Proektirovanie, monitoring i otsenka [Engineering, monitoring and evaluation], no. 1, p. 23—51. (In Russ.)
4. Voloshenko, K. Yu., Kuznetsova, A. L. 2014, The Balance Model of Regional Development Management in Certain Territorial Conditions: Development and Application, Balt. Reg., Vol. 6, no. 3, p. 4−21. doi: 10.5922/2079-8555-2014-3-1.
5. Gareev, T. R., Voloshenko, K. Yu. 2015, Features of Balance Model Development of Exclave Region, Ekonomika regiona [Economy of Region], Vol. 2 (42), p. 113−134. (In Russ.). doi: 10.17059/2015-2-9.
6. Gorshenina, E. V. 2009, Regional'nye ekonomicheskie issledovaniya: teoriya  i praktika [Regional economic research: theory and practice], Tver, 203 p. (In Russ.) 
7. Kuznetsova, Yu.V (eds.) 2014, Gosudarstvennoe strategicheskoe upravlenie  [State strategic management], Saint Petersburg, 320 p. (In Russ.) 
8. Kozbanenko, V. A. (eds.) 2002, Gosudarstvennoe upravlenie: osnovy teorii i  organizatsii [State administration: foundations of theory and organization], Moscow.(In Russ.).
9. Granberg, A. G. 1988, Modelirovanie sotsialisticheskoi ekonomiki [Modeling of the Socialist Economy], Moscow, 487 p. (In Russ.)
10. Klimenko, A. V. 2014, The decade of administrative reform: results and new challenges, Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya [Public Administration Issues], no. 1, p. 8—51. (In Russ.)
11. Klimenko, A. V., Minchenko O. S. 2016, State regulation of the economy: theory and best practices, Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya [Public Administration Issues], no. 3, p. 7—30. (In Russ.)
12. Kostennikov, M. V., Kurakin, A. V. Pavlyuk, A. V. 2013, On the issue of definition and methods of state administration in administrative law, Administrativnoe i munitsipal'noe pravo [Administrative Law and Administration Practice], no. 5, p. 430—439. (In Russ.)
13. Meshkova, T. A., Moiseichev, E. Ya. 2015, Global Value Chains: World  Trends and the Russia’s Involvement, Vestnik Finansovogo universiteta [Bulletin of the Financial university], Vol. 1, no. 85, p. 83−96. (In Russ.)
14. On the development of regulatory impact assessment Institute in the regions of the Russian Federation and bodies of local self-government in 2015, 2015, available at: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/a8b992a6-f3b2-4c79-adb2-5601bb1c8d76/doklad+orv+2015.pdf?MOD=A... (accessed 23.09.2016).
15. Porter, M. 2005, Konkurentnoe preimushchestvo: Kak dostich' vysokogo rezul'tata i obespechit' ego ustoichivost' [Competitive advantage: How to obtain a high result and to provide its stability], Moscow, 454 p. (In Russ.)
16. Raizberg, B. A. 2010, Gosudarstvennoe upravlenie ekonomicheskimi i sotsial'nymi protsessami [State management of economic and social processes], Moscow, 384 p. (In Russ.)
17. Soldatova, S. E., Voloshenko, K. Yu. 2016, Identifying and modeling the participation of regional agro-industrial sector producers in value chains, Upravlencheskoe konsul'tirovanie [Administrative Consulting], no. 10, p. 83—92. (In Russ.)
18. Tsybatov, V. A. 2016, Makroekonomicheskoe modelirovanie, prognozirovanie i planiovanie regionaln'ogo razvitiya [Macroeconomic modelling, forecasting and planning of regional development], Samara, 314 p. (In Russ.) 
19. Amador, J., Cabral, S. 2016, Global value chains: A survey of drivers and measures, Journal of Economic Surveys, Vol. 30, no. 2, p. 278—301. 
20. Banga, R. 2014, Linking into global value chains is not sufficient: Do you export domestic value added contents? Journal of Economic Integration, Vol. 29, no. 2, p. 267—297.
21. Bullón, D., Mena, T., Meng, B., Sánchez, N., Vargas, H. 2014, Using the Input-Output Approach to Measure Participation in GVCs: The Case of Costa Rica, Working paper prepared for the IARIW 33rd General Conference Rotterdam, The Netherlands, August 24—30, available at: http://unstats.un.org/unsd/trade/events/2014/mexico/documents/session3/Session%204C%20-%20Bullon%20P... (accessed 29.09.2016).
22. Fedorov, G. M., Korneevets, V. S., Tarasov, I. N., Chasovskiy, V. I. 2015, Russia among the countries of the Baltic region, International Journal of Economics and Financial Issues, Vol. 6, no. 4, p. 1502—1506. 
23. Frederick, S. 2014, Combining the Global Value Chain and Global I-O Approaches, Discussion Paper prepared for the UN Statistics Division International Conference on the Measurement of International Trade and Economic Globalization, available at: http://unstats.un.org/unsd/trade/events/2014/mexico/documents/session3/2014-09-29_Frederick,%20Stace... (accessed 29.09.2016).
24. Elms, D. K., Low, P. (eds.) 2013, Global value chains in a changing world,Fung Global Institute (FGI), Nanyang Technological University (NTU), and World
Trade Organization (WTO), Geneva, WTO Publications, available at: https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/aid4tradeglobalvalue13_e.pdf (accessed 13.10.2016).
25. Global Value Chains in a Postcrisis World: A Development Perspective. World Bank. Washington, D. C. World Bank, 2014, available at: http://www.cggc.duke.edu/pdfs/Gereffi_GVCs_in_the_Postcrisis_World_Book.pdf (accessed 13.10.2016).
26. Haidar, J. I. 2012, The impact of business regulatory reforms on economic growth, Journal of the Japanese and International Economies, Vol. 26, no. 3, p. 285—307. 
27. Ju, J., Yu, X. 2015, Productivity, profitability, production and export structures along the value chain in China, Journal of Comparative Economics, Vol. 43, no. 1, p. 33—54.
28. Kaplinsky R., Morris, M. 2003, Handbook for Value Chain Research, IDS. 
29. Kaplinsky, R., Terheggen, A., Tijaja, J. 2011, China as a Final Market: The Gabon Timber and Thai Cassava Value Chains, World Development, Vol. 39, no. 7, p. 1177—1190.
30. Karlik, A. E., Maksimtsev, I. A., Iakovleva, E. A. 2016, Modern architecture of global value chains and value chain management of Russia, Proceedings of the 19th International Conference on Soft Computing and Measurements, SCM 2016, p. 518—520.
31. Klemeshev, A. P., Fedorov, G. M., Manakov, A. G. 2015, Baltic subjects of the Russian Federation among border regions of Russia, International Journal of Economics and Financial Issues, no. 5 (SPEC. ISSUE), p. 41—48.
32. Kuzmin, A., Tsygankov, D. 2013, The emerging field of evaluation and the 
growth of the evaluation profession: The russian experience, Canadian Journal of Program Evaluation, Vol. 28 (3), p. 87—102. 
33. Kwon, T., Ryou, J-W. 2015, Global Value Chains of East Asia: Trade in Value Added and Vertical Specialization, Asian Economic Journal, Vol. 29, no. 2, p. 121—143.
34. Lenzen, M., Moran, D., Kanemoto, K. 2013, Building Eora: a Global Multi-Region Input-Output Database At High Country and Sector Resolution, Economic Systems Research, no. 12(1), p. 37—41. 
35. Los, B., Timmer, M. P., de Vries, G. J. 2015, How global are global value chains? A new approach to measure international fragmentation, Journal of Regional Science, Vol. 55, no. 1, p. 66—92.
36. Mayer, F. W., Phillips, N., Posthuma, A. C. 2017, The political economy of governance in a ‘global value chain world’, New Political Economy, Vol. 22, no. 2,  p. 129—133.
37. OECD. Recommendation of the Council on Regulatory Policy and Governance, 2012, available at: http://www.oecd.org/governance/regulatory-policy/49990817.pdf (accessed 12.01.2017).
38. Suder, G., Liesch, P. W., Inomata, S., Mihailova, I., Meng, B. 2015, The evolving geography of production hubs and regional value chains across East Asia: Trade in value-added, Journal of World Business, Vol. 50, p. 404—416.
39. Timmer, M. P., Los, B., Stehrer, R., Vries, G. J. 2013, Fragmentation, Incomes and Jobs: An Analysis of European Competitiveness, Economic Policy, no. 28, p. 613—661.