Местное приграничное передвижение как форма либерализации визового режима и развития территории
- DOI
- 10.5922/2074-9848-2014-4-2
- Страницы / Pages
- 30-37
Аннотация
Рассматривается вопрос либерализации визового режима между Россией и Европейским Союзом, который представляет собой один из наиболее значимых аспектов дипломатического сотрудничества сторон. Целью исследования стало определение основных результатов сотрудничества по данному вопросу между Россией и ЕС. Авторами проведен краткий исторический анализ этой сферы внешних взаимоотношений. Тема регионализации визовой проблемы изучалась в контексте выделения основных акторов переговорного процесса России и ЕС: Калининградской области, Германии, Польши и Литвы. В своей работе авторы опирались на первичные источники — межправительственные соглашения России и ЕС об упрощении приграничного передвижения, статистику пересечений пограничных переходов Калининградской области в рамках местного приграничного передвижения, материалы экспертных интервью, а также аналитические доклады по теме. Особое внимание уделено местному приграничному передвижению как наиболее эффективной форме взаимодействия в сфере упрощения визового режима и развития приграничных территорий. По результатам оценки позиции основных участников переговорного процесса по данному вопросу авторами делается вывод об успешности местного приграничного передвижения между Калининградской областью России и приграничными воеводствами Польши, что свидетельствует о целесообразности ускоренного перехода на безвизовый режим с ЕС.
Abstract
This article addresses the issue of visa liberalisation between Russia and the European Union, which constitutes a key aspect of the parties’ diplomatic cooperation. This work sets out to identify the main results of Russia/EU cooperation. The authors have conducted a brief historical analysis of this area of relations. The visa “regionalisation” is considered in the context of identifying the key actors of the EU — Russia negotiations: the Kaliningrad region, Germany, Poland, and Lithuania. In their analysis, the authors rely mostly on primary sources: intergovernmental agreements on simplified border traffic, border-crossing statistics for the Kaliningrad region in the framework of the local border traffic, expert interviews, and related analytic reports. Specifically, local border traffic is viewed as the most effective form of interaction in the field of visa regime simplification and border territory development. An assessment of the positions of key negotiators shows that local border traffic between the Kaliningrad region of Russia and the Polish border voivodeships is a success, which stresses the need for a prompt transition to a visa-free regime with the EU.
Список литературы
1. Ангела Меркель: визовый режим для Калининградской области может быть отменен // Российская газета. 2010. 7 сент. : [сайт]. URL: http://www.rg.ru/2010/ 09/07/viza-anons.html (дата обращения: 29.08.2014).
2. Безграничные возможности // Российская газета 2013 г. 2 июля. : [сайт]. URL: http://rg.ru/2013/07/02/reg-szfo/graniza.html (дата обращения: 27.10.2013).
3. В Варшаве рассчитывают «на скорейшую реализацию большого безвизового проекта для Калининградской области» // Калининград.ru : [информационно-аналитический портал]. URL: http://kgd.ru/news/item/6930 (дата обращения: 29.08.2014).
4. «Веймарский треугольник» за расширение сотрудничества между ЕС и Россией // Информационное агентство и медиахолдинг «Deutsche Welle» : [сайт]. URL: http://www.dw.de/a-5724846 (дата обращения: 29.08.2014).
5. Войников В. В., Корнеев О. В. Проблемы и перспективы безвизового диалога России и ЕС // Балтийский регион. 2013. № 3 (17). C. 20—37.
6. В Польше удивлены, что Литва уже давно тормозит открытие приграничного безвизового движения с Россией // Информационное агентство «REGNUM» : [сайт]. URL: http://www.regnum.ru/news/polit/1314519.html#ixzz3BnL4Tka3 (дата обращения: 26.10.2013).
7. В Польшу можно будет и на поезде // Страна Калининград. 2014. 19 июня : [сайт]. URL: http://strana.klops.ru/news/Zhizn-Kaliningrada-i-oblasti/82935/V-Poljsu-mozno-budet-i-na-poezde.html (дата обращения: 21.08.2014).
8. Граница процветает. Два года МПП // Польский культурный центр в Калининграде : [сайт]. URL: http://www.polska-kaliningrad.ru/home/10-newsfrompoland/3660-granitsa-protsvetaet-dva-goda-mpp (дата обращения: 31.08.2014).
9. Жабрев А. А., Леонтьева А. Н., Межевич Н. М. Развитие приграничного сотрудничества — цель и совокупность задач стратегического развития Северо- Запада Российской Федерации // Псковский регионологический журнал. 2011. № 12. C. 3—9.
10. Лавров: Литва «не очень активна» в вопросе безвизового режима // «DELFI» : [новостной интернет-портал]. URL: http://ru.delfi.lt/news/politics/lavrov-litva-ne-ochen-aktivna-v-voprose-bezvizovogo-rezhima.d?id=42855967 (дата обращения: 26.10.2013).
11. Литва заморозила переговоры о малом приграничном передвижении с Калининградской областью // Информационное агентство «Росбалт» : [сайт]. URL: http://www.rosbalt.ru/kaliningrad/2014/06/09/1278562.html (дата обращения: 31.08.2014).
12. Литва не желает безвизового режима с Калининградом // Информационное агентство «Росбалт» : [сайт]. URL: http://m.rosbalt.ru/main/2010/08/09/760618.html (дата обращения: 29.08.2014).
13. Межевич Н. М., Жук Н. П. Методика оценки приграничной специализации межрегиональных взаимодействий приграничных регионов и результаты пилотной оценки // Балтийский регион. 2013. № 1 (15). C. 38—52.
14. МИД Литвы: предложения Польши не соответствуют требованиям Шенгена // Новый Калининград.Ru : [новостной интернет-портал]. URL: http://www.newkaliningrad.ru/news/politics/k1119062.html (дата обращения: 26.10.2013).
15. Министерство иностранных дел Российской Федерации : [официальный сайт]. URL: http://www.mid.ru/Brp_4.nsf/arh/D2FDBE95F19D148EC325717D002FFDCC (дата обращения: 29.08.2014).
16. Москва и Варшава призвали ЕС открыть границы с Калининградской областью // Новостной интернет-портал «DELFI» : [сайт]. URL: http://rus.delfi.ee/daily/abroad/moskva-i-varshava-prizvali-es-otkryt-granicy-s-kaliningradskoj-oblastyu.d?id=30297729 (дата обращения: 29.08.2014).
17. Польша выступает за визовые льготы жителям Калининградской области // Калининград.ru : [информационно-аналитический портал]. URL: http://kgd.ru/news/item/5940 (дата обращения: 29.08.2014).
18. Поляки хотят развивать малое приграничное передвижение по воде // Там же. URL: http://kgd.ru/news/item/26951-polyaki-hotyat-razvivat-maloe-prigranichnoe-peredvizhenie-po-vode (дата обрашения: 27.10.2013).
19. Посол Польши: поляки и россияне должны иметь шанс понять друг друга // Информационно-аналитическое агентство «РИА Новости» : [сайт]. URL: http://ria.ru/interview/20140812/1019699889.html#ixzz3Bzi2hKdY (дата обращения: 31.08.2014 г.).
20. Потемкина О. Ю. Проблема доверия России и ЕС в рамках общего пространства свободы, безопасности и правосудия // Европейский союз в XXI веке: время испытаний / под ред. Н. Ю. Кавешникова, Н. Б. Кондратьевой. М., 2012. C. 500—518.
21. Пресс-конференция по итогам встречи на высшем уровне Россия — Европейский союз // Президент Российской Федерации : [официальный сайт]. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/9730 (дата обращения: 29.08.2014).
22. Регламент (ЕС) № 1931/2006 Европейского парламента и Совета от 20 декабря 2006 г. об установлении правил в отношении малого пограничного движения на внешних сухопутных границах государств-членов и об изменении положений Шенгенской конвенции // Европейский союз и Россия. Законодательство и практика : [интернет-портал]. URL: http://eu-law.ru/2011/06/reglament-es-o-malom-pogranichnom-dvizhenii/ (дата обращения: 29.08.2014).
23. Рожков-Юрьевский Ю. Д. Перспективы трехстороннего приграничного сотрудничества с участием Калининградской области // Вестник Балтийкого научного центра. Калининград, 2006. № 1 (24). C. 29—33.
24. Российские дипломаты подготовили для ЕС «пакет» предложений по решению по визовой проблемы Калининградской области // Московские новости. Информационное агентство «РосБизнесКонсалтинг» : [сайт]. URL: http://www.rbc.ru/digest/index. shtml?newstime/2008/10/24/32178079 (дата обращения: 29.08.2014).
25. Российско-французско-германские переговоры // Президент Российской Федерации : [официальный сайт]. URL: http://www.kremlin.ru/news/9286 (дата обращения: 29.08.2014).
26. Россия, Германия и Польша обсуждают планы совместного сотрудничества // Mail.ru : [интернет-портал]. URL: http://my.mail.ru/video/bk/vesti.ru/politics/47135.html#video=/bk/vesti.ru/politics/47135 (дата обращения: 26.10.2013).
27. РФ, Литва, Польша предложат ЕС смягчить визовый режим для Калининграда // Новый Калининград.Ru : [новостной интернет-портал]. URL: http://www.newkaliningrad.ru/news/politics/k872155.html (дата обращения: 26.10.2013).
28. Самойлова С. В безвизовый режим через Германию // Политком.ru: [информационный сайт политических комментариев]. URL: http://politcom.ru/10443.html (дата обращения: 29.08.2014).
29. С начала 2014 года российско-польскую границу по МПП пересекли 4 миллиона человек // BezFormata.Ru : [новостной интернет-портал]. URL: http://kaliningrad.bezformata.ru/listnews/polskuyu-granitcu-po-mpp-peresekli/22936997 (дата обращения: 31.08.2014).
30. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о порядке местного приграничного передвижения // Генеральное консульство Республики Польша в Калининграде : [официальный сайт]. URL: http://www.kaliningrad.msz.gov.pl/ru/consular_information/mrg_ru/umowa_ru/ (дата обращения: 27.10.2013).
31. Топорнин Н. Безвизовый режим между Россией и ЕС: реальность или утопия? // Московский государственный институт международных отношений (Университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации : [сайт]. URL: http://www.mgimo.ru/news/experts/document168613.phtml (дата обращения: 29.08.2014).
32. 92 000 000 злотых как минимум потратили в этом году калининградцы в Польше // Польский культурный центр в Калининграде : [сайт]. URL: http://www.polska-kaliningrad.ru/home/10-newsfrompoland/3817-92-000-000-zlotykhkak-minimum-potratili-v-etom-godu-kaliningradtsy-v-polshe (дата обращения: 31.08.2014).
33. Dwa lata funkcjonowania MRG // Варминско-Мазурский отдел пограничной службы в Кентшине (Республика Польша) : [официальный сайт]. URL: http://www.wm.strazgraniczna.pl/archiwmu-new/85-wmosg-rzecznik-prasowy/aktualnosci/933-dwa-lata-funkcjonowania-mrg (дата обращения: 31.08.2014).