Региональное и городское развитие: ситуационный подход к стратегическому управлению и мониторингу
- DOI
- 10.5922/2074-9848-2013-1-6
- Страницы / Pages
- 78-98
Аннотация
Показано, что ситуационный подход к стратегическому управлению региональным и городским развитием позволяет выявлять взаимодействие его процесса и механизма, объединять пространственное и деятельностное представление территориального развития, совмещать его объяснение с позиций общих закономерностей и конкретно-географическое описание. Ситуация территориального развития становится основным объектом стратегического управления регионом или городом, использование позитивных аспектов ее динамики — важнейшим инструментом, а формирование и использование потенциала конструктивного взаимодействия всего многообразия акторов и факторов территориального развития, способных изменить ситуацию в целевом направлении, — его основной задачей. Мониторинг ситуации территориального развития выступает неотъемлемой частью управления ею, обеспечивая стратегическую обратную связь — инвентаризацию, учет и соотнесение разнохарактерных трендов, формирующих ситуацию, а также результатов действий, направленных на ее целевое изменение. Подчеркивается, что мониторинг способен не только своевременно вскрывать угрозы, но, главное, находить необходимые возможности развития ситуации в целевом направлении, заложенные в «естественных» трендах ее динамики.
Представленный ситуационный подход к мониторингу регионального и городского раз-вития был последовательно реализован при разработке Стратегии социально-экономического развития г. Москвы на период до 2025 года, осуществленной по заказу Департамента экономической политики и развития Правительства г. Москвы международным коллективом под руководством специалистов РАНХ и ГС при Президенте РФ и НИУ ВШЭ.
Abstract
Through a situational approach to strategic management of regional and urban development it is possible to identify the interaction between the managerial process and mechanism; bring together the spatial and activity-related concepts of territorial development; and explain the phenomenon in question from both general and specific perspectives. Territorial development is becoming the principal object of strategic management of a region or a city, its key tool being the utilization of its own good practices. The main objective of territorial development is increasing the capacity for constructive interaction between all its “actors and factors”. In this situation, monitoring territorial development is seen as an integral part of management. It ensures the inventory, observation, and comparison of various trends determining the situation, as well as the results of actions aimed at its targeted alteration. Monitoring helps not only to promptly identify threats, but also to detect the opportunities for developing the situation in the desired directions within the “natural” trends of its dynamics. The situational approach to the monitoring of regional and urban development presented in the article was implemented in the development of the Strategy for the Socioeconomic Development of the City of Moscow until 2015 (as commissioned by the Department of Economic Policy and Development of the Government of Moscow) by an international team headed by the experts of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration and the Higher School of Economics.
Список литературы
1. Аткинсон Р. Евроремонт градостроительной политики // Территория и планирование. 2010. № 2 (26). С. 21—29.
2. Житков В. А., Лабренц Б. В., Розенталь В. О. Региональные стратегии: практика разработки и направления совершенствования // Экономика мегаполисов и регионов. 2011. № 4 (40). С. 22—33.
3. Савченко А. Б. О ходе работ над Стратегией социально-экономического развития города Москвы на период до 2025 года // Экономика мегаполисов и регионов. 2012. № 1 (43). С. 36—43.
4. Стратегическое планирование в регионах и городах России: ресурсы для развития: доклады участников юбилейного Х Общероссийского форума лидеров стратегического планирования. Санкт-Петербург, 17—19 октября 2011 г. / под ред. Е. С. Жихаревича. СПб., 2012.
5. Global City Indicators Facility (2011). URL: www.cityindicators. org/Default.aspx (дата обращения: 1.10.2012).
6. Parnreiter C. Megacities in the Geography of Economic Governance // Die Erde. 2009. Vol. 140, № 4. P. 371—390.
7. Taylor P. J. Specification of the World Cities Network // Geographical Analysis. 2001. № 2. P. 181—194.
8. The Economist. World in Figures 2011. URL: http:// www.economist.com/ theworldin/2011 (дата обращения: 17.09.2012).
9. Urban Indicators Guidelines (2004). Monitoring Habitat Agenda and Millennium Development Goals. United Nations Human Settlements Programme. URL: http://ww2.unhabitat. org/programmes/guo/documents/urban_indicators_guidelines. pdf (дата обращения: 11.10.2012).