Правовое регулирование сельскохозяйственной кооперации в период Временного правительства и в первые годы советской власти
- DOI
- 10.5922/sikbfu-2023-4-1
- Страницы / Pages
- 5-21
Аннотация
Рассмотрена трансформация юридического статуса сельскохозяйственных кооперативов в России с момента прихода к власти Временного правительства до 1929 г., времени ликвидации этого вида кооперации. Исследование демонстрирует изменения кооперативного законодательства после Февральской революции 1917 г. вплоть до конца 1920-х гг. — от расширения демократических основ деятельности кооперативных товариществ до полного упразднения сельскохозяйственной кооперации как отдельного вида данного социально-экономического движения. Законодательство Временного правительства о кооперации, в том числе о сельскохозяйственной, расширило права сельскохозяйственных товариществ, закрепило единый юридический статус всех видов кооперативов, впервые ввело в правовой оборот понятие «кооперативное товарищество», разрешило кооперативам объединяться в союзы, а также сформировало четкий алгоритм организации деятельности товариществ. Этап «военного коммунизма» отмечен крайне жесткими мерами в отношении огосударствления кооперации. В период новой экономической политики законодатель реципировал имперское кооперативное законодательство, дав кооперации демократические права и свободы. Это было обусловлено тяжелым финансовым положением населения, прежде всего крестьян, а также острым дефицитом продовольственных товаров. Политика построения социалистического государства определила дальнейшую судьбу сельскохозяйственной кооперации, как и кооперации в целом, реорганизовав ее из частноправового в публично-правовой институт и лишив ее тем самым основных принципов, на которых она зиждилась несколько десятилетий.
Abstract
The study examines the transformation of the legal status of agricultural cooperatives in Russia from the period when the Provisional Government came to power to 1929, the period when this type of cooperation was liquidated as a separate entity. The study demonstrates changes in cooperative legislation after the February Revolution of 1917 until the late 1920s — from expanding the democratic foundations of cooperative societies to the complete abolition of agricultural cooperation as a separate type of this socio-economic movement. The legislation of the Provisional Government on cooperation, including agricultural, expanded the rights of agricultural societies, established a unified legal status for all types of cooperatives, introduced the concept of a “cooperative society” into legal circulation for the first time, allowed cooperatives to form unions, and outlined a clear algorithm for the organization of cooperative activities. The period of “war communism” was characterized by extremely harsh measures regarding the state control of cooperatives. During the New Economic Policy, the legislator adopted imperial cooperative legislation, granting democratic rights and freedoms to cooperatives. This was driven by the difficult financial situation of the population, especially peasants, and the acute shortage of food products. The policy of building a socialist state determined the further fate of agricultural cooperation, as well as cooperation in general, transforming it from a private-law institution into a public-law one and thereby depriving it of the fundamental principles on which it had been built for several decades.
Список литературы
1. Болотова Е. Ю. Потребительская кооперация в России в конце XIX — начале XX в.: Опыт общественного регулирования : дис. … д-ра ист. наук. М., 2003.
2. Бунин А. О. Сельскохозяйственная кредитная кооперация в системе советского хозяйства, октябрь 1917—1930 гг. : дис. … д-ра ист. наук. Иваново, 1998.
3. Высочайше утвержденное Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия от 14 августа 1881 года. П. 1, 16 // Полное собрание законов Российской империи. 1881. Собр. 3. Т. 1, № 350. С. 261—266.
4. Жданова Н. С. Сельскохозяйственная кредитная кооперация на Алтае в 1920-е гг. : дис. …канд. ист. наук. Барнаул, 2015.
5. Карелина С. А. Проблемы развития кооперативного законодательства: историко-правовое и сравнительно-правовое исследование роли кооперации в предпринимательской деятельности : дис. … канд. юрид. наук. М., 1994.
6. Коновалов И. Н. Сельскохозяйственная кооперация в России в конце XIX — начале XX вв.: На материалах губерний Северного, Приуральского и Поволжского районов : дис. … д-ра ист. наук. Саратов, 1999.
7. Корелин А. П. Сельскохозяйственный кредит в России в конце XIX — начале XX века. М., 1988.
8. Кочкарова З. Р. Эволюция отечественной кооперации и ее социально-экономическая трансформация в условиях модернизации российского общества: на материалах Дона, Кубани и Ставрополья : дис. ... д-ра ист. наук. Владикавказ, 2011.
9. Ленин В. И. Соч. М. ; Л., 1930. Т. 26.
10. Наказ Совета Народных Комиссаров о проведении в жизнь начал новой экономической политики : декрет Совета народных комиссаров от 9 августа 1921 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1921 г. / Управление делами Совнаркома СССР. М., 1944. С. 109—111.
11. Нормальный устав сельскохозяйственных товариществ. Одесса, 1897.
12. Об объединении всех видов кооперативных организаций : декрет Совета народных комиссаров от 27 января 1920 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1920 г. / Управление делами Совнаркома СССР. М., 1943. С. 35—36.
13. Об организационном построении сельскохозяйственной кооперации : постановление ЦК ВКП(б) от 29 июня 1929 г. М., 1929.
14. О замене разверстки натуральным налогом : резолюция Х съезда РКП(б) // Протоколы Х Съезда РКП(б). М., 1919. С. 564—566.
15. О кооперативных товариществах и их союзах : постановление Временного правительства от 20 марта 1917 г. // Сборник постановлений Временного правительства по кооперации. М., 1917. С. 3—16.
16. О кооперации : резолюция Х Съезда РКП(б) // Протоколы Х Съезда РКП(б). М., 1933. С. 566.
17. О ликвидации советов кооперативных съездов : декрет Совета народных комиссаров // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1920 г. / Управление делами Совнаркома СССР. М., 1943. С. 36.
18. О потребительских коммунах : декрет Совета народных комиссаров // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1919 г. / Управление делами Совнаркома СССР. М., 1943. С. 279—281.
19. О потребительских кооперативных организациях : декрет Совета народных комиссаров // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917—1918 гг. / Управление делами Совнаркома СССР. М., 1942. С. 435—436.
20. О регистрации товариществ, обществ и союзов : постановление Временного правительства от 21 июня 1917 г. // Сборник постановлений Временного правительства по кооперации. М., 1917. С. 17—24.
21. О руководящих указаниях органам власти в отношении мелкой и кустарной промышленности и кустарной сельскохозяйственной кооперации : декрет Совета народных комиссаров от 17 мая 1921 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1921 г. / Управление делами Совнаркома СССР. М., 1944. С. 463—464.
22. О сельскохозяйственной кооперации : декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров от 16 августа 1921 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1921 г. / Управление делами Совнаркома СССР. М., 1944. С. 735—737.
23. О съездах представителей кооперативных учреждений : постановление Временного правительства от 01 августа 1917 г. // Сборник постановлений Временного правительства по кооперации. М., 1917. С. 26—29.
24. Панова М. В. Сельская кооперация Западной Сибири в период Первой мировой войны и революции, 1914—1918 гг. М., 2001.
25. Пеленицына М. В. Законодательство России о кооперации: Историко-правовой аспект : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Владимир, 2004.
26. Петрова Ю. О. Становление и развитие кредитной кооперации во Владимирской губернии в конце XIX — начале XX века. Владимир, 2011.
27. Поволоцкий Л. И. Русское кооперативное законодательство. Пг., 1923.
28. Положение об отделе кооперации при ВСНХ. П. 1—2 // Сборник декретов, постановлений, инструкций Высшего Совета Народного Хозяйства по кооперации. М., 1918. С. 16—17.
29. Резолюция о кооперации, принятая первым Всероссийским Съездом Советов народного хозяйства // Сборник декретов, постановлений, инструкций Высшего совета народного хозяйства по кооперации. М., 1918. С. 10—11.
30. Сборник декретов, постановлений, инструкций Высшего совета народного хозяйства по кооперации. М., 1918.
31. Селиверстов Т. А. Правовое регулирование кооперации в России в 1865—1917 гг. : дис. … канд. юрид. наук. М., 2001.
32. Солодовникова Т. Н. История сельского кооперативного движения в центрально-черноземных губерниях России в конце XIX— начале XX веков : автореф. дис. … канд. ист. наук. Воронеж, 1996.
33. Тюкавкин В. Г., Болотова Е. Ю. Отношение царского правительства к сельской потребкооперации в конце XIX — начале XX в. // Межвузовская научная программа: русский язык, культура, история : сб. матер. II науч. конф. лингвистов, литературоведов, фольклористов. М., 1997. Ч. 2. С. 188—213.
34. Устав Рождественского ссудо-сберегательного товарищества от 22 октября 1865 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. СПб., 1865. 10 дек. № 108.