Перспективы курортного сбора в России
- Страницы / Pages
- 52-60
Аннотация
Курортный сбор видится инициаторам его внедрения в России средством, ускоряющим развитие туристической инфраструктуры. Цель данного исследования — доказать, что такое понимание не согласуется ни с опытом зарубежных стран, ни с российскими реалиями. Реализация цели опирается на анализ нормативной базы эксперимента по внедрению курортного сбора, показателей бюджетной результативности туристских сборов за рубежом, а также характеристику текущего состояния и ожидаемых изменений на российском туристическом рынке. В результате исследования удалось установить: 1) закон о курортном сборе не содержит предпосылок для полноценной подготовки и успешного проведения эксперимента; 2) зарубежный опыт свидетельствует о том, что сборы с туристов имеют рентную природу; их возникновение — следствие роста благосостояния и увеличения туристской активности; они не являются средством развития объектов туристской инфраструктуры, что косвенно подтверждается их низкой бюджетной результативностью; 3) в России отсутствуют экономические предпосылки для устойчивого роста спроса на туристские услуги, поэтому курортный сбор приобретает характер конфискационного налога, которым будут облагаться постояльцы крупных объектов размещения. Таким образом, вероятность получения негативного результата от эксперимента по введению курортного сбора в четырех регионах нашей страны достаточно высока.
Abstract
The resort tax is supposed to become a development instrument for the tourist infrastructure. The main idea of the article is to prove that this assumption doesn’t agree either with the experiences of foreign countries or the Russian actual situation. The idea is implemented through the analysis of legislative base of the resort tax implementation, indicators of budgetary performance of tourist taxes abroad as well as the analysis of the current situation and forthcoming changes on the Russian touristic market. This enables to conclude that the resort tax law does not include any practical premises neither for proper preparation of the experiment nor for the successful course of the experiment. The foreign experience shows that tourist tax is of the renting nature, it originates from the growing welfare and increase in touristic activity. Tourist taxes are not the resource for the development of the touristic infrastructure, and it is indirectly confirmed by their low budgetary efficiency. There are no economic premises here in Russia for the steady growth of the demand for tourist services; therefore the resort tax acquires a character of a confiscatory tax for guests of large accommodation objects. Thus there is a high opportunity of receiving negative effect from the resort tax introduction experiment in four regions of our country.
Список литературы
1. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах : федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ (ред. 28.12.2013; с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.03.1995 г.). [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 27.01.2018).
2. О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае : федеральный закон от 29.07.2017 № 214-ФЗ (вступающий в силу с 30.07.2017 г.). [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 27.01.2018).
3. Биржаков М. Б. Введение в туризм : учеб. пособие. СПб., 2004.
4. Агузарова Ф. С. К вопросу о введении курортного сбора в России // Экономика и управление: проблемы, решения. 2017. Т. 6, № 7. С. 62—67.
5. Агузарова Ф. С. Курортный сбор: возвращение в прошлое // Экономика. Бизнес. Банки. 2017. № 4. С. 81—87.
6. Бабич М. Е. Проблемы законодательства о курортах и перспективы введения курортного сбора // Имущественные отношения. 2016. № 11. С. 96—105.
7. Баранова А. Ю. Курортный сбор как государственная поддержка инфраструктурного обеспечения индустрии гостеприимства // Проблемы современной экономики. 2011. № 1. С. 324—328.
8. Берлин С. И., Симоян Г. А. О целесообразости введения курортного сбора в Российской Федерации // Современная научная мысль. 2017. № 1. С. 126—131.
9. Гладилин В. А., Гладилин А. В. Курортный сбор в РФ: необходимая научная база постановки эксперимента, возможные последствия для развития отрасли курортогии и туризма // Экономика и предпринимательство. 2017. № 8-4. С. 780—783.
10. Евсикова Е. В., Жигулина В. В. К вопросу о введении туристического налога (сбора) в Российской Федерации // Евразийский юридический журнал. 2016. № 3. С. 137—139.
11. Крутиков В. К., Федорова О. В., Станайтис С., Хыски М. Алгоритмы туристических сборов: международный опыт для российской практики // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 9-1. С. 54—57.
12. Леонтьев В. Е., Баранова А. Ю. Механизм уплаты туристического сбора в России // Журнал правовых и экономических исследований. 2017. № 1. С. 172—177.
13. Малис Н. И. Налоговые поступления в региональные бюджеты: резервы роста // Финансовый журнал. 2015. № 2. С. 25—32.
14. Малис Н. И. Новый источник финансирования для курортных регионов // Финансы. 2017. № 8. С. 49—54.
15. Сапожникова Е. Ю., Тютюкова О. Д. Правовые основы введения курортного сбора в России и практика его применения в зарубежных странах // Аграрное и земельное право. 2017. № 146. С. 66—72.
16. Сысоева А. П. Проблемы, связанные с введением в России курортного сбора с населения // Экономика и предпринимательство. 2017. № 3-1. С. 119—124.
17. City of Vienna. Statistics tourism 2014. URL: https://www.wien.gv.at/english/administration/statistics/tourism (дата обращения: 27.01.2017).
18. Wartburgstadt Eisenach. Haushaltssatzung und Haushaltsplan. URL: https://www.eisenach.de/fileadmin/user_upload/Rathaus/Haushalt/HH2016.pdf (дата обращения: 27.01.2017).
19. Brugge. Documenten — Belastingen/retributies. URL: https://www.brugge.be/belastingsreglementen-2 (дата обращения: 27.01.2017).
20. La ville de Stad Bruxelles: finances — taxes communales. URL: https://www.bruxelles.be/taxes-communales (дата обращения 27.01.2017).
21. Stadt Dortmund: Stadtkammerei — Haushaltsplan für das Haushaltsjahr.URL: https://www.dortmund.de/de/rathaus_und_buergerservice/haushalt/haushalt_2015/index.html (дата обращения: 27.01.2017).
22. Госдума приняла закон о курортном сборе. URL: https://www.vedomosti.ru/business/news/2017/07/19/724602-zakon-o-kurortnom-sbore (дата обращения: 27.01.2017).
23. European tourism association: a tax on European tourism. URL: http://www.etoa.org/events/policy/regulation-and-taxation/tourist-taxes (дата обращения: 27.01.2017).
24. Mairie de Paris: rapport d’activité des services 2012. URL: http://pages. nxtbook.com/fr/newpress/mairie-de-paris/Aparis_43Ete_2012 /offline/mairie-de-paris_Aparis_43-Ete_2012.pdf (дата обращения 27.01.2017).
25. Stadt Salzburg: Stadtfinanzen — Budgets seit 2002. URL: https://www. stadtsalzburg.at/internet/politik_verwaltung/stadtfinanzen/budget_323294.htm (дата обращения: 27.01.2017).
26. Stadt Mödling: Info für Privat-Vermieter. URL: http://www.moedling.at/Naechtigungs-Taxe_4 (дата обращения: 27.01.2017).
27. Курортный сбор в России: новый "побор" для отдыхающих введут в 2018 году. URL: https://www.kaliningrad.kp.ru/daily/26701.3/3724358/ (дата обращения: 27.01.2017).
28. Курортный сбор принесет миллиарды рублей или отпугнет туристов? URL: http://m.провэд.рф/article/42334-kupoptnyy-sbop-ppinesyot-milliapdy-publey-ili-otpugnyot-tupistov. html (дата обращения: 27.01.2017).
29. Stadt Mödling: Budget. URL: http://www.moedling.at/system/web/datei.aspx?menuonr=222560826&typid=225515075&detai... (дата обращения: 27.01.2017).
30. Налог на отпуск: как курортный сбор повлияет на стоимость отдыха в России. URL: https://www.rbc.ru/money/25/07/2017/59774ad19a79473cfcf5b9c7 (дата обращения: 27.01.2017).
31. Некоторые особенности развития МСП в Париже. URL: http:// mbm.allmedia.ru/content/document_r_B939256C-0290—4051-B37F-CA37304C02E8.html (дата обращения: 27.01.2017).
32. Klagenfurt am Woam Woryhersee: Abgaben, Gebühren und Tarife: Tourismus (Orts- und Näctigungstaxe). Stand 2018. URL: http://www.klagenfurt.at/rathaus-direkt/finanzen/abgaben-gebuehren-und-tarife/tourismus.html (дата обращения: 27.01.2017).
33. Mairie de Paris: Budget annexe de l’eau — Budget primitif pour 2016. URL:http://budgetprimitif2016.paris. fr/pdf/2016/chiffres_cles.pdf (дата обращения: 27.01.2017).
34. Offener Haushalt: Finanzdaten aus dem öffentlichen Sektor in Österreich. Eisenstadt. URL: https://www. offenerhaushalt. at/gemeinde/eisenstadt/finanzdaten/hauptansicht (дата обращения: 27.01.2017).
35. Offener Haushalt: Finanzdaten aus dem öffentlichen Sektor in Österreich — Mödling. URL: https://www.offenerhaushalt.at/gemeinde/m% C3 %B6dling/finanzdaten/hauptansicht/top/absolut/2016/modling (дата обращения: 27.01.2017).
36. Община Варна URL: http://www. varna. bg/ (дата обращения: 27.01.2017).
37. Die Voranschläge der Landeshauptstadt Klagenfurt am Wörthersee seit 2009 zum Nachlesen. URL: http://www.klagenfurt.at/_Resources/ Persistent/535f52bf07e9db317af093fb10e5772c2f801401/Voranschlag_2014.pdf (дата обращения: 27.01.2017).
38. Расходы на курортный сбор могут превысить доходы от него: Краснодар.URL: https://regnum.ru/news/economy/2239841.html (дата обращения: 27.01.2017).
39. Спрос на отдых в России снизился по всем направлениям — АТОР. URL:https://regnum.ru/news/2271842.html (дата обращения: 27.01.2017).
40. Турпоток во Францию в 2015 году вырос на миллион человек. URL:http://tourism.interfax. ru/ru/news/articles/32846/ (дата обращения: 27.01.2017).
41. Satzung über die Erhebung einer Abgabe auf entgeltliche private Beherbergungen im Gebiet der Stadt Dortmund (Beherbergungsabgabesatzung) vom 08.10.2014. URL: https://rathaus.dortmund. de/dosys/ dokumentenpool_domap.nsf/WEB/13AFEEAA21526F72C1257D8F0050C55C/$FILE/Satzung_zur_Beherbergungsabgabe_ab_01112014_.pdf (дата обращения: 27.01.2017).
42. Brugge Financien: Jaarrekening 2014 Boekdeel 11. URL: https:// www.brugge.be/2014-jaarrekening-boekdeel-1pdf (дата обращения: 27.01.2017).