Parliament and law-making: modern understanding of the role of parliamentary procedures and laws in transforming society
- Pages
- 5-18
Abstract
The author analyzes the place and role of parliament in today's transforming society and investigates the causes of the crisis of parliamentarism, the confrontation between parliament and government in some countries and in others - the widespread "legitimization" of government policy in the sphere of legal norms. The author has identified the reasons for a decrease in trust to parliaments, which no longer play a decisive role in the division of power, being forced aside by the executive authorities. Today the regulatory function of parliament is narrowed to the elaboration of legislation regulating, widely speaking, the standing of both individuals and corporations in all kinds of public relations. The author has proposed to focus the legislative activity of Parliament on the creation of basic norms and principles that outline the framework of public relations rather than elaborating legal acts regulating many spheres at large. The author has reviewed the role of the parliament regulations and rules of procedure in the activities of parliament. It is proposed to to move away from the practice of speedy adoption of laws and to introduce expert support and evaluation of the legislative process in parliament as mandatory elements of the legislative process. The article asserts the need to strengthen the role of expert councils under the committees of the Russian State Duma and the place of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, fixing in the parliamentary regulations and laws, the mandatory nature of their analysis and expertise of introduced bills at the stages of the legislative process.
Reference
1. Arce Janariz A. La Transparencia de la ley // Cuadernos Manuel Giménez Abad. 2013. № 5. P. 59—68. 2. Dawn O. Improving the scrutiny of bills: The case for standards and checklists // Public law. 2006. Summer. P. 219—246. 3. Harris J. Legal Philosophies. Dublin, 1997. 4. Pinelli C. Un sistema parallelo. Decreti-leggi e ordinanzi d’urgenza nell’esperienza italiana: Relazione al Convegno del Gruppo S. Martino, Università di Milano, Bicocca, 13 Novembre 2009, su «Recenti novità nell’uso dei poteri normativi del governoll» // URL: http://www.associazionedeicostituzionalisti.it/dottrina/fontidiritto/ pinelli.pdf (дата обращения: 07.01.2019). 5. Pound R. The Scope and Purpose of the Sociological Jurisprudence // Harvard Law Review. 1912. Vol. 25. P. 513—516. 6. Tensey S. D. Politics: The Basis. L. ; N. Y., 2002. 7. Von Bogdandy A. Parlamentarismus in Europa: eine Verfalls- oder Erfolgsgeschichte // Archiv des Öffentlichen Rechts. 2005. № 130 (3). S. 445—464. 8. Алебастрова А. И. Большинство и меньшинство в конституционном государстве: этнический аспект // Lex Russica. 2012. № 1 (122). С. 35—49. 9. Богов Х. М. Реализация полномочий зарубежных парламентов в бюджетном процессе // Вестник АКСОР. 2011. № 4 (19). С. 160—169. 10. Бондарь Н. С. Правовая определенность — универсальный принцип конституционного нормоконтроля (практика Конституционного Суда РФ) // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 10. С. 4—10. 11. Васильева Т. А. Как написать закон. М., 2015. 12. Васильева Т. А. Акты делегированного законодательства как источник публичного права зарубежных стран // Труды Института государства и права РАН. 2011. № 1. С. 171—194. 13. Гунель М. Введение в публичное право. М., 1995. 14. Зелепукин А. А. Проблемы научного обеспечения создания и действия закона // Правовая культура. 2006. № 1 (1). С. 89—95. 15. Зорькин В. Д. Суть права // Вопросы философии. 2018. № 1. С. 4—27. 16. Исаков В. Б. Законодательный кодекс РФ (макет) // Подготовка и принятие законов в правовом государстве : матер. междунар. семинара. М., 2011. 17. Кази А. Основные права и политические институты. Тегеран, 1989. 18. Красинский В. В. Качество российских законов // Право и политика. 2005. № 5. С. 101—104. 19. Краснов М. А., Шаблинский И. Г. Российская система власти: треугольник с одним углом. М., 2008. 20. Кудрявцев В. Н., Казимирчук В. П. Современная социология права М., 1995. 21. Кучеренко П. А. Парламентаризм как европейская политическая идеология: конституционно-правовой аспект // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: Юридические науки. 2014. № 4. С. 96—101. 22. Лапаева В. В. Социология права. М., 2011. 23. Лейст О. Э. Сущность права. М., 2002. 24. Лукашева Е. А. Права человека : учебник для вузов. М., 2001. 25. Малаев М., Шкуренко О. Сравнительный парламентаризм // Коммерсант. 2017. 22 дек. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3502058 (дата обращения: 10.01.2019). 26. Марченко М. Н. Источники права. М., 2005. 27. Маслов А. О. К вопросу о роли пояснительной записки в законотворческом процессе // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 10 (71). С. 38—47. 28. Нарышкин С. Е., Хабриева Т. Я. К новому парламентскому измерению Евразийской интеграции // Журнал российского права. 2012. № 8 (188). С. 5—15. 29. Насырова Т. Я., Лазарев В. В. Телеологическое толкование советского закона и правотворчество // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1988. № 2. С. 27—33. 30. Спенсер Г. Грехи законодателей // Социологические исследования. 1992. № 2. С. 129—136. 31. Тихомиров Ю. А. Закон: притязания, стабильность, коллизии // Законодательство России в XXI веке : матер. науч.-практ. конф. (Москва, 17 октября 2000 г.). М., 2002. С. 8—14. 32. Тихомиров Ю. А., Талапина Э. В. Введение в российское право. М., 2003. 33. Фомичева О. А. К вопросу о регламентации правовой экспертизы в законотворческой деятельности парламента России // Вестник Томского государственного университета. 2014. № 387. С. 175—179. 34. Фосскуле А. Эрозия парламентской системы в Федеративной Республике Германии // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2004. № 2 (47). С. 59—64. 35. Чахор Р. Эволюция отношений между президентом и парламентом в Польше в период трансформации // Российский парламентаризм: региональное измерение : матер. III Всерос. конф. с междунар. участием. М., 2014. С. 69—76. 36. Шишпаренок О. Н. Экспертно-правовая оценка законов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия правилам юридической техники // Академический юридический журнал. 2009. № 1 (35). С. 27—34. |
|