Местное приграничное передвижение как эффективный инструмент развития приграничного сотрудничества
- DOI
- 10.5922/2074-9848-2016-1-6
- Страницы / Pages
- 97-117
Аннотация
Механизм местного приграничного передвижения как инструмент сотрудничества между странами Европейского cоюза и приграничными с ними государствами возник в качестве меры по смягчению барьерной функции внешней границы ЕС. В 2006 г. Парламент ЕС дал странам-членам возможность заключать двухсторонние соглашения о введении на примыкающих к границе территориях упрощенного порядка пересечения границы. Цель статьи — проанализировать механизм местного приграничного передвижения как обособленного инструмента приграничного сотрудничества. Территория исследования охватывает внешнюю границу Европейского cоюза (и Норвегии) с Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Статья имеет теоретический и практический интерес для специалистов, изучающих международное и как один из его элементов приграничное сотрудничество. Дается современная характеристика каждого механизма и прогнозируется будущее развитие ситуации исходя из общих условий социально-экономического и внешнеполитического фона в России, Беларуси и ЕС (Норвегии). Используется картографический метод, что значительно повышает наглядность представленного материала. Авторы приходят к выводу, что механизм МПП оказывает положительный эффект на развитие приграничных контактов между странами, принявшими этот инструмент на вооружение. Целесообразно продолжать диалог между Россией, Беларусью и странами Европейского союза как по расширению зоны его применения, так и качественному развитию самого механизма МПП.
Abstract
Local border traffic (LBT) is a tool for cooperation between the EU member states and neighbouring countries. It emerged as a measure to mitigate the barrier effect of the EU’s external border. In 2006, the European Parliament authorised the EU member states to conclude bilateral agreements on a simplified border crossing regime in border areas. This article analyses local border traffic as a cross-border cooperation tool. The territory described in the study includes the external borders of the EU (and Norway) with the Russian Federation and the Republic of Belarus. The article will be of interest to specialists in international and, particularly, in cross-border cooperation. The authors analyse the mechanism of local border traffic and identify possible trends based on the general socioeconomic situation and foreign policy background in Russia, Belarus, and the EU (Norway). The article employs the cartographic method to enhance the visual component of the study. It is concluded that the LBT mechanism is effective and it has a positive effect on the development of border contacts between countries. There is a need to continue the dialogue between Russia, Belarus and the EU countries on both expanding the geographical scope of the LBT mechanism and ensuring its qualitative development.
Список литературы
1. Андрей Стариков. В Польше предлагают свои санкции против России. Кто пострадает? Аналитический портал о Балтийском регионе RubalticRu URL: http://www.rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/27102014-MPP/ (дата обращения: 12.05.2015).
2. Анисевич Р., Пальмовский Т., Драгилева И. И. Влияние местного приграничного передвижения на развитие трансграничного туризма между Республикой Польша и Калининградской областью Российской Федерации // Наука и туризм: стратегия взаимодействия. 2013. С. 65—73.
3. Вардомский Л. Б. Приграничный пояс России: проблемы и тенденции развития // Россия и современный мир. 2000. № 2. С. 54—64.
4. Вардомский Л. Б. Российское порубежье в условиях глобализации. М., 2009.
5. В Киркенесе пустые улицы — за границу уже не едут / BarentsObserver URL: http://barentsobserver.com/ru/granicy/2015/01/v-kirkenese-pustye-ulicy-za-granicuuzhe-ne-edut-02-01 (дата обращения: 15.10.2015).
6. Внешнеэкономическая деятельность регионов России / Л. Б. Вардомский, Е. Е. Скатерщикова. М., 2002.
7. Кретинин Г., Осташкова Т. Малое приграничное передвижение как предмет исторического исследования и современность Acta humanitarica inversitatis Saulensis. T. 14 (2012). 314—321. URL: http://www.su.lt/bylos/mokslo_leidiniai/acta/2012_14/kretinin_ostaskova.pdf (дата обращения: 12.05.2015).
8. Кретинин Г. В., Миронюк Д. А. Местное приграничное передвижение как форма либерализации визового режима и развития территории // Балтийский регион. 2014. № 4 (22). С. 30—47.
9. Дождутся ли белорусы смягчения визового режима с ЕС. Аналитический портал о Германии, России, Европе и мире. URL: http://www.dw.de/a-17740616 (дата обращения: 12.05.2015).
10. Доклад руководителя КТУ Росграницы Виктора Кудрявцева «Об итогах деятельности КТУ Росграницы за 2013 год». Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации. URL: http://test131.artwell.ru/en/pressa/statement/8689 (дата обращения: 22.09.2014).
11. Женгота К. Польско-Российское соглашение о местном приграничном передвижении в контексте взаимоотношений Европейского союза и России // Балтийский регион. 2014. № 3. С. 107—120.
12. Карточки МПП есть у 270 тыс. жителей Калининградской области/ RUGRAD.EU. URL: http://rugrad.eu/news/765701/ (дата обращения: 12.05.2015).
13. Кинга Дудзиньска, Анна Мария Дынэр. Местное приграничное передвижение с Калининградской областью — задачи, возможности и угрозы // Policy Paper. № 29 (77), октябрь 2013. URL: https://www.pism.pl/files/?id_plik=15092 (дата обращения: 21.05.2015).
14. Колосов В. А. Как изучать новое пограничье России? // Международные процессы. 2004. Т. 2, № 3. С. 89—96.
15. Кэтрин Эштон: Совет ЕС не согласовал санкции в отношении РФ, но они возможны / Информационное агентство России URL: http://tass.ru/mezhdunarodnayapanorama/1018639 (дата обращения: 18.10.2015).
16. Малое приграничное сотрудничество: окно в ЕС?/ Новая Еуропа URL: http://n-europe.eu/article/2011/12/05/maloe_prigranichnoe_sotrudnichestvo_okno_v_es (дата обращения: 15.05.2015).
17. Малое приграничное движение: пока еще рано. URL: http://www.bsblog.info/maloe-prigranichnoe-dvizhenie-poka-eshhyo-rano (дата обращения: 15.10.2015).
18. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации. М., 2001.
19. Морачевская К.А Приграничность и периферийность как факторы развития приграничных с Белоруссией регионов России : автореф. дис. … канд. геогр. наук. М., 2013.
20. Николай Цуканов: Местное приграничное передвижение — успешный эксперимент, который нужно развивать / Официальный сайт Правительства Калининградской области. URL: http://www.gov39.ru/news/101/76187/ (дата обращения: 21.04.2015).
21. Ни шагу налево! Почему застопорилось малое приграничное движение Беларуси с Польшей? Портал газеты «Туризм и отдых» TIO. BY. URL: http://www.tio.by/novosti/Ni-shagu-nalevo-Pochemu-zastoporilos-maloe-prigranichnoedvizhenie--Belarusi-s-Polshej (дата обращения: 15.10.2015).
22. О посланиях Президента России В. В. Путина Председателю Комиссии Европейских сообществ и главам государств-членов ЕС. МИД РФ. URL: http://www.mid.ru/bl.nsf/4d6cf8cbe426a71743256918006895e7/ef66e4aefcfa887b43256c23002de579?OpenDocument (дата обращения: 12.05.2015).
23. Основы региональной экономики. М., 2000.
24. Официальный сайт штаб-квартиры пограничный войск Республики Польша.STRAŻ GRANICZNA URL: http://www.strazgraniczna.pl/wps/portal/tresc?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/pl/serwis-sg/SG_statystyki_logistyka_wspolpraca/Statystyki&WCM_Page.ResetAll=TRUE (дата обращения: 21.05.2015).
25. Польша дружит с Калининградом не взирая на политику ЕС / ГОСНОВОСТИ. URL: http://gosnovosti.com/2015/05/ (дата обращения: 12.05.2015).
26. Приграничное сотрудничество регионов России, Беларуси и Украины. ЦИИ ЕАБР, 2013.
27. Российско-белорусское приграничье: двадцать лет перемен : монография / под ред. А. П. Катровского и Ю. П. Ковалева. Смоленск, 2012.
28. Российско-украинское пограничье: двадцать лет разделенного единства. М., 2011.
29. Россия расширит безвизовую зону с Норвегией. Информационно-аналитический портал «EUROMAG.RU» URL: http://www.euromag.ru/catalogs/visas/42409.html (дата обращения: 15.10.2015).
30. Соглашения между ЕС и Россией об упрощении выдачи виз. МИД РФ. URL: http://www.mid.ru/Brp_4.nsf/arh/D2FDBE95F19D148EC325717D002FFDCC (дата обращения: 12.05.2015).
31. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Королевства Норвегия. URL: http://www.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/F976D20729BEE7D743257E000021A04D (дата обращения: 17.03.2015).
32. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики об упрощении взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Латвийской Республики URL: http://www.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/F86378372CDF20D843257E0000219E24 (дата обращения: 17.03.2015).
33. Средства для пропускного пункта Стурскуг не выделены / BarentsObserver.URL: http://barentsobserver.com/ru/granicy/2014/10/sredstva-dlya-propusknogopunkta-sturskug-ne-vydeleny-09-10 (дата обращения: 15.10.2015).
34. Транспортная инфраструктура/ Информационно-аналитический портал БФУ им. И. Канта. URL: http://science.kantiana.ru/resources/potentsial/transportnayainfrastruktura/ (дата обращения: 17.10.2015).
35. Gomółka K. Преимущества принятия соглашения между Польшей и Калининградской областью РФ о порядке местного приграничного передвижения // Европейское обозрение общественных наук. 2014. Т. 1, № 2. С. 6—24.
36. Keeping the door ajar: Local border traffic regimes on the EU’s eastern borders. URL: http://www.fiia.fi/en/publication/429/keeping_the_door_ajar/ (дата обращения: 15.05.2015).
37. Regulation (EC) № 1931/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006 laying down rules on local border traffic at the external land borders of the Member States and amending the provisions of the Schengen Convention. URL: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:405:0001:0022:EN:PDF (дата обращения: 12.05.2015).