Местное приграничное передвижение как эффективный инструмент развития приграничного сотрудничества :: Единая Редакция научных журналов БФУ им. И. Канта

×

Ваш логин
Зарегистрироваться
Пароль
Забыли свой пароль?
Войти как пользователь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:
   
Дело науки – возведение всего сущего в мысль
Александр Герцен

DOI-генератор Поиск по DOI на Crossref.org

Местное приграничное передвижение как эффективный инструмент развития приграничного сотрудничества

Автор Гуменюк И. С., Кузнецова Т. Ю., Осмоловская Л. Г.
DOI 10.5922/2074-9848-2016-1-6
Страницы/Pages 97-117
Статья Загрузить
Ключевые слова местное приграничное передвижение, приграничное сотрудничество, Европейский союз, Российская Федерация, Республика Беларусь
Keywords local border traffic, cross-border traffic, European Union, Russian Federation, Republic of Belarus
Аннотация Механизм местного приграничного передвижения как инструмент сотрудничества между странами Европейского cоюза и приграничными с ними государствами возник в качестве меры по смягчению барьерной функции внешней границы ЕС. В 2006 г. Парламент ЕС дал странам-членам возможность заключать двухсторонние соглашения о введении на примыкающих к границе территориях упрощенного порядка пересечения границы. Цель статьи — проанализировать механизм местного приграничного передвижения как обособленного инструмента приграничного сотрудничества. Территория исследования охватывает внешнюю границу Европейского cоюза (и Норвегии) с Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Статья имеет теоретический и практический интерес для специалистов, изучающих международное и как один из его элементов приграничное сотрудничество. Дается современная характеристика каждого механизма и прогнозируется будущее развитие ситуации исходя из общих условий социально-экономического и внешнеполитического фона в России, Беларуси и ЕС (Норвегии). Используется картографический метод, что значительно повышает наглядность представленного материала. Авторы приходят к выводу, что механизм МПП оказывает положительный эффект на развитие приграничных контактов между странами, принявшими этот инструмент на вооружение. Целесообразно продолжать диалог между Россией, Беларусью и странами Европейского союза как по расширению зоны его применения, так и качественному развитию самого механизма МПП.
Abstract (summary) Local border traffic (LBT) is a tool for cooperation between the EU member states and neighbouring countries. It emerged as a measure to mitigate the barrier effect of the EU’s external border. In 2006, the European Parliament authorised the EU member states to conclude bilateral agreements on a simplified border crossing regime in border areas. This article analyses local border traffic as a cross-border cooperation tool. The territory described in the study includes the external borders of the EU (and Norway) with the Russian Federation and the Republic of Belarus. The article will be of interest to specialists in international and, particularly, in cross-border cooperation. The authors analyse the mechanism of local border traffic and identify possible trends based on the general socioeconomic situation and foreign policy background in Russia, Belarus, and the EU (Norway). The article employs the cartographic method to enhance the visual component of the study. It is concluded that the LBT mechanism is effective and it has a positive effect on the development of border contacts between countries. There is a need to continue the dialogue between Russia, Belarus and the EU countries on both expanding the geographical scope of the LBT mechanism and ensuring its qualitative development.
Список литературы 1. Андрей Стариков. В Польше предлагают свои санкции против России. Кто пострадает? Аналитический портал о Балтийском регионе RubalticRu URL: http://www.rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/27102014-MPP/ (дата обращения: 12.05.2015).
2. Анисевич Р., Пальмовский Т., Драгилева И. И. Влияние местного приграничного передвижения на развитие трансграничного туризма между Республикой Польша и Калининградской областью Российской Федерации // Наука и туризм: стратегия взаимодействия. 2013. С. 65—73.
3. Вардомский Л. Б. Приграничный пояс России: проблемы и тенденции развития // Россия и современный мир. 2000. № 2. С. 54—64.
4. Вардомский Л. Б. Российское порубежье в условиях глобализации. М., 2009.
5. В Киркенесе пустые улицы — за границу уже не едут / BarentsObserver URL: http://barentsobserver.com/ru/granicy/2015/01/v-kirkenese-pustye-ulicy-za-granicuuzhe-ne-edut-02-01 (дата обращения: 15.10.2015).
6. Внешнеэкономическая деятельность регионов России / Л. Б. Вардомский, Е. Е. Скатерщикова. М., 2002.
7. Кретинин Г., Осташкова Т. Малое приграничное передвижение как предмет исторического исследования и современность Acta humanitarica inversitatis Saulensis. T. 14 (2012). 314—321. URL: http://www.su.lt/bylos/mokslo_leidiniai/acta/2012_14/kretinin_ostaskova.pdf (дата обращения: 12.05.2015).
8. Кретинин Г. В., Миронюк Д. А. Местное приграничное передвижение как форма либерализации визового режима и развития территории // Балтийский регион. 2014. № 4 (22). С. 30—47.
9. Дождутся ли белорусы смягчения визового режима с ЕС. Аналитический портал о Германии, России, Европе и мире. URL: http://www.dw.de/a-17740616 (дата обращения: 12.05.2015).
10. Доклад руководителя КТУ Росграницы Виктора Кудрявцева «Об итогах деятельности КТУ Росграницы за 2013 год». Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации. URL: http://test131.artwell.ru/en/pressa/statement/8689 (дата обращения: 22.09.2014).
11. Женгота К. Польско-Российское соглашение о местном приграничном передвижении в контексте взаимоотношений Европейского союза и России // Балтийский регион. 2014. № 3. С. 107—120.
12. Карточки МПП есть у 270 тыс. жителей Калининградской области/ RUGRAD.EU. URL: http://rugrad.eu/news/765701/ (дата обращения: 12.05.2015).
13. Кинга Дудзиньска, Анна Мария Дынэр. Местное приграничное передвижение с Калининградской областью — задачи, возможности и угрозы // Policy Paper. № 29 (77), октябрь 2013. URL: https://www.pism.pl/files/?id_plik=15092 (дата обращения: 21.05.2015).
14. Колосов В. А. Как изучать новое пограничье России? // Международные процессы. 2004. Т. 2, № 3. С. 89—96.
15. Кэтрин Эштон: Совет ЕС не согласовал санкции в отношении РФ, но они возможны / Информационное агентство России URL: http://tass.ru/mezhdunarodnayapanorama/1018639 (дата обращения: 18.10.2015).
16. Малое приграничное сотрудничество: окно в ЕС?/ Новая Еуропа URL: http://n-europe.eu/article/2011/12/05/maloe_prigranichnoe_sotrudnichestvo_okno_v_es (дата обращения: 15.05.2015).
17. Малое приграничное движение: пока еще рано. URL: http://www.bsblog.info/maloe-prigranichnoe-dvizhenie-poka-eshhyo-rano (дата обращения: 15.10.2015).
18. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации. М., 2001.
19. Морачевская К.А Приграничность и периферийность как факторы развития приграничных с Белоруссией регионов России : автореф. дис. … канд. геогр. наук. М., 2013.
20. Николай Цуканов: Местное приграничное передвижение — успешный эксперимент, который нужно развивать / Официальный сайт Правительства Калининградской области. URL: http://www.gov39.ru/news/101/76187/ (дата обращения: 21.04.2015).
21. Ни шагу налево! Почему застопорилось малое приграничное движение Беларуси с Польшей? Портал газеты «Туризм и отдых» TIO. BY. URL: http://www.tio.by/novosti/Ni-shagu-nalevo-Pochemu-zastoporilos-maloe-prigranichnoedvizhenie--Belarusi-s-Polshej (дата обращения: 15.10.2015).
22. О посланиях Президента России В. В. Путина Председателю Комиссии Европейских сообществ и главам государств-членов ЕС. МИД РФ. URL: http://www.mid.ru/bl.nsf/4d6cf8cbe426a71743256918006895e7/ef66e4aefcfa887b43256c23002de579?OpenDocument (дата обращения: 12.05.2015).
23. Основы региональной экономики. М., 2000.
24. Официальный сайт штаб-квартиры пограничный войск Республики Польша.STRAŻ GRANICZNA URL: http://www.strazgraniczna.pl/wps/portal/tresc?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/pl/serwis-sg/SG_statystyki_logistyka_wspolpraca/Statystyki&WCM_Page.ResetAll=TRUE (дата обращения: 21.05.2015).
25. Польша дружит с Калининградом не взирая на политику ЕС / ГОСНОВОСТИ. URL: http://gosnovosti.com/2015/05/ (дата обращения: 12.05.2015).
26. Приграничное сотрудничество регионов России, Беларуси и Украины. ЦИИ ЕАБР, 2013.
27. Российско-белорусское приграничье: двадцать лет перемен : монография / под ред. А. П. Катровского и Ю. П. Ковалева. Смоленск, 2012.
28. Российско-украинское пограничье: двадцать лет разделенного единства. М., 2011.
29. Россия расширит безвизовую зону с Норвегией. Информационно-аналитический портал «EUROMAG.RU» URL: http://www.euromag.ru/catalogs/visas/42409.html (дата обращения: 15.10.2015).
30. Соглашения между ЕС и Россией об упрощении выдачи виз. МИД РФ. URL: http://www.mid.ru/Brp_4.nsf/arh/D2FDBE95F19D148EC325717D002FFDCC (дата обращения: 12.05.2015).
31. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Королевства Норвегия. URL: http://www.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/F976D20729BEE7D743257E000021A04D (дата обращения: 17.03.2015).
32. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики об упрощении взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Латвийской Республики URL: http://www.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/F86378372CDF20D843257E0000219E24 (дата обращения: 17.03.2015).
33. Средства для пропускного пункта Стурскуг не выделены / BarentsObserver.URL: http://barentsobserver.com/ru/granicy/2014/10/sredstva-dlya-propusknogopunkta-sturskug-ne-vydeleny-09-10 (дата обращения: 15.10.2015).
34. Транспортная инфраструктура/ Информационно-аналитический портал БФУ им. И. Канта. URL: http://science.kantiana.ru/resources/potentsial/transportnayainfrastruktura/ (дата обращения: 17.10.2015).
35. Gomółka K. Преимущества принятия соглашения между Польшей и Калининградской областью РФ о порядке местного приграничного передвижения // Европейское обозрение общественных наук. 2014. Т. 1, № 2. С. 6—24.
36. Keeping the door ajar: Local border traffic regimes on the EU’s eastern borders. URL: http://www.fiia.fi/en/publication/429/keeping_the_door_ajar/ (дата обращения: 15.05.2015).
37. Regulation (EC) № 1931/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006 laying down rules on local border traffic at the external land borders of the Member States and amending the provisions of the Schengen Convention. URL: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:405:0001:0022:EN:PDF (дата обращения: 12.05.2015).
Reference 1. Starikov, A. 2014, В Польше предлагают свои санкции против России. Кто пострадает? RubalticRu, available at: http://www.rubaltic.ru/article/ekonomika-ibiznes/27102014-MPP/ (accessed 12.05.2015).
2. Anisevich, R., Palmovsky, Т., Dragileva, I. I. 2013, Vlijanie mestnogo prigranichnogo peredvizhenija na razvitie transgranichnogo turizma mezhdu Respublikoj Pol'sha i Kaliningradskoj oblast'ju Rossijskoj Federacii [Influence of local border traffic on the development of cross-border tourism between the Republic of Poland and the Kaliningrad region of the Russian Federation], Nauka i turizm: strategija vzaimodejstvija [Science and tourism: cooperation strategy], p. 65—73.
3. Vardomsky, L. B. 2000, Prigranichnyj pojas Rossii: problemy i tendencii razvitija [Border zone of Russia: problems and trends], Rossija i sovremennyj mir [Russia and the Modern World], no. 2, p. 54—64.
4. Vardomsky, L. B. 2009, Rossijskoe porubezh'e v uslovijah globalizacii [Russian porubezhe in the context of globalization], Moscow, 216 p.
5. Nilsen, T. 2015, V Kirkenese pustye ulicy — za granicu uzhe ne edut [In Kirkenes empty streets — abroad no longer go], BarentsObserver, available at: http://barentsobserver.com/ru/granicy/2015/01/v-kirkenese-pustye-ulicy-za-granicu-uzhene-edut-02-01 (accessed 15.10.2015).
6. Vardomsky, L. B. Skatershchikova, E. E. 2002, Vneshnejekonomicheskaja dejatel'nost' regionov Rossii [Foreign economic activity of Russian regions], Moscow, 448 p.
7. Kretinin, G., Ostashkova, Т. 2012, Maloe prigranichnoe peredvizhenie kak predmet istoricheskogo issledovanija i sovremennost' [Small border traffic as a subject of historical research and the Present], Acta humanitarica inversitatis Saulensis, T. 14, p. 314—321, available at: http://www.su.lt/bylos/mokslo_leidiniai/acta/2012_14/kretinin_ostaskova.pdf (accessed 12.05.2015).
8. Kretinin, G., Mironyuk, D. 2014, Local Border Traffic as a Form of Visa Liberalisation and Territorial Development, Baltic Region, no. 4, p. 27—41. DOI: 10.5922/2074-2079-8555-4-2.
9. Daneiko, E. 2014, Dozhdutsja li belorusy smjagchenija vizovogo rezhima s ES. Analiticheskij portal o Germanii, Rossii, Evrope i mire [Are Belarusians wait easing the visa regime with the EU. Analytical Portal Germany, Russia, Europe and the world], Deutsche Welle, available at: http://www.dw.de/a-17740616 (accessed 12.05.2015).
10. Doklad rukovoditelja KTU Rosgranicy Viktora Kudrjavceva «Ob itogah dejatel'nosti KTU Rosgranicy za 2013 god» [Report of the Head of KTU Rosgranitsa Victor Kudryavtsev "About results of activity of KTU Rosgranitsa in 2013"], 2014, Federal'noe agentstvo po obustrojstvu gosudarstvennoj granicy Rossijskoj Federacii [Federal Agency for Development of the State border of the Russian Federation], available at: http://test131.artwell.ru/en/pressa/statement/8689 (accessed 22.09.2014)
11. Żęgota, K. 2014, Polish-Russian Small Border Traffic in the Context of Russia — EU Relations, Baltic Region, no. 3, p. 88-99. DOI: 10.5922/2079-8555-2014-3-8.
12. Kartochki MPP est' u 270 tys. zhitelej Kaliningradskoj oblasti [WFP cards have 270 thousand. Residents of the Kaliningrad region], 2015, RUGRAD.EU, available at: http://rugrad.eu/news/765701/ (accessed 12.05.2015).
13. Dudzinska, K., Dyner, A.-M. 2013, Mestnoe prigranichnoe peredvizhenie s Kaliningradskoj oblast'ju — zadachi, vozmozhnosti i ugrozy [The local border traffic with the Kaliningrad region — challenges, opportunities and threats], Policy Paper, no. 29 (77), Ocotober, available at: https://www.pism.pl/files/?id_plik=15092 (accessed 21.05.2015).
14. Kolosov, V. A. 2004, Kak izuchat' novoe pogranich'e Rossii? [How to learn a new Russian borderlands?], Mezhdunarodnye processy [International processes], T. 2, no. 3, p. 89—96.
15. Kjetrin Jeshton: Sovet ES ne soglasoval sankcii v otnoshenii RF, no oni vozmozhny [Catherine Ashton: The EU Council has agreed on sanctions against Russia, but they are possible], 2015, Informacionnoe agentstvo Rossii [News Agency of Russia], available at: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/1018639 (accessed 18.10.2015)
16. Eliseev, A. 2011, Maloe prigranichnoe sotrudnichestvo: okno v ES? [Small cross-border cooperation: the window in the EU?], Novaja Jeўropa, available at: http://n-europe.eu/article/2011/12/05/maloe_prigranichnoe_sotrudnichestvo_okno_v_es (accessed 15.05.2015).
17. Maloe prigranichnoe dvizhenie: poka eshhjo rano [The small border traffic: it is too early], 2014, available at: http://www.bsblog.info/maloe-prigranichnoedvizhenie-poka-eshhyo-rano/ (accessed 15.10.2015).
18. Mezhdunarodnye i vneshnejekonomicheskie svjazi sub#ektov Rossijskoj Federacii [International and Foreign Economic Relations of the Russian Federation], 2001, Moscow, 352 p.
19. Morachevskaya, K. A. 2013, Prigranichnost' i periferijnost' kak faktory razvitija prigranichnyh s Belorussiej regionov Rossii [Cross-border and peripheral factors as the development of border regions of Russia and Belarus], PhD Thes., Moscow.
20. Nikolaj Cukanov: Mestnoe prigranichnoe peredvizhenie — uspeshnyj jeksperiment, kotoryj nuzhno razvivat' [Nikolai Tsukanov: Local border traffic — a successful experiment that needs to be developed], Kaliningrad Region Government, available at: http://www.gov39.ru/news/101/76187/ (accessed 21.04.2015).
21. Ni shagu nalevo! Pochemu zastoporilos' maloe prigranichnoe dvizhenie Belarusi s Pol'shej? [Not one step to the left! Why has stalled small border traffic between Belarus and Poland?], TIO.BY, available at: http://www.tio.by/novosti/Nishagu-nalevo-Pochemu-zastoporilos-maloe-prigranichnoe-dvizhenie--Belarusi-s-Polshej (accessed 15.10.2015).
22. O poslanijah Prezidenta Rossii V. V. Putina Predsedatelju Komissii Evropejskih soobshhestv i glavam gosudarstv-chlenov ES [President of Russia VV messages Putin, the President of the European Commission and the heads of the EU member states], Russian Foreign Ministry, available at: http://www.mid.ru/bl.nsf/4d6cf8cbe426a71743256918006895e7/ef66e4aefcfa887b43256c23002de579?OpenDocument (accessed 12.05.2015).
23. Osnovy regional'noj jekonomiki [Basics of regional economics], 2000, Moscow, 495 p.
24. Oficial'nyj sajt shtab-kvartiry pogranichnyj vojsk Respubliki Pol'sha [Official site of the headquarters of the border troops of the Republic of Poland], 2015, STRAŻ GRANICZNA, available at: http://www.strazgraniczna.pl/wps/portal/tresc?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/pl/serwis-sg/SG_statystyki_logistyka_wspolpraca/Statystyki&WCM_Page.ResetAll=TRUE (accessed 21.05.2015).
25. Pol'sha druzhit s Kaliningradom ne vziraja na politiku ES [Poland is friends with Kaliningrad despite the EU's policy], 2015, GOSNOVOSTI, available at: http://gosnovosti.com/2015/05/ (accessed 12.05.2015).
26. Prigranichnoe sotrudnichestvo regionov Rossii, Belarusi i Ukrainy [Crossborder cooperation of regions of Russia, Belarus and Ukraine], 2013, CII EABR, 100 p.
27. Katrovsky, А. P., Kovalev, Yu. P. 2012, Rossijsko-belorusskoe prigranich'e: dvadcat' let peremen [Russian-Belarusian border area: twenty years of change], Smolensk, 288 p.
28. Rossijsko-ukrainskoe pogranich'e: dvadcat' let razdelennogo edinstva [The Russian-Ukrainian borderlands twenty years divided unity], 2011, Moscow, 352 p.
29. Rossija rasshirit bezvizovuju zonu s Norvegiej [Russia will extend the visafree zone with Norway], 2015, EUROMAG.RU, available at: http://www.euromag.ru/catalogs/visas/42409.html (accessed 15.10.2015).
30. Soglashenija mezhdu ES i Rossiej ob uproshhenii vydachi viz [Agreement between the EU and Russia on visa facilitation], 2003, Russian Foreign Ministry, available at: http://www.mid.ru/Brp_4.nsf/arh/D2FDBE95F19D148EC325717D002FFDCC (accessed 12.05.2015).
31. Soglashenie mezhdu Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii i Pravitel'stvom Korolevstva Norvegija ob uproshhenii porjadka vzaimnyh poezdok zhitelej prigranichnyh territorij Rossijskoj Federacii i Korolevstva Norvegija [Agreement between the Government of the Russian Federation and the Government of the Kingdom of Norway on the facilitation of mutual trips of residents of border territories of the Russian Federation and the Kingdom of Norway], Russian Foreign Ministry, available at: http://www.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/F976D20729BEE7D743257E000021A04D (accessed 17.03.2015).
32. Soglashenie mezhdu Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii i Pravitel'stvom Latvijskoj Respubliki ob uproshhenii vzaimnyh poezdok zhitelej prigranichnyh territorij Rossijskoj Federacii i Latvijskoj Respubliki [Agreement between the Government of the Russian Federation and the Government of the Republic of Latvia on the facilitation of mutual trips of residents of border areas of the Russian Federation and the Republic of Latvia], Russian Foreign Ministry, available at: http://www.mid. ru/bdomp/spd_md.nsf/0/F86378372CDF20D843257E0000219E24 (accessed 17.03.2015).
33. Sredstva dlja propusknogo punkta Sturskug ne vydeleny [The funds are not allocated for checkpoint Storskog], 2014, BarentsObserver, available at: http://barentsobserver.com/ru/granicy/2014/10/sredstva-dlya-propusknogo-punkta-sturskugne-vydeleny-09-10 (accessed 15.10.2015).
34. Transportnaja infrastruktura [Transport infrastructure], 2015, Informacionno-analiticheskij portal BFU im. I. Kanta [Informational and analytical portal IKSUR], available at: http://science.kantiana.ru/resources/potentsial/transportnayainfrastruktura/ (accessed 17.10.2015).
35. Gomółka, K. 2014, Preimushhestva prinjatija soglashenija mezhdu Pol'shej i Kaliningradskoj oblast'ju RF o porjadke mestnogo prigranichnogo peredvizhenija [The advantages of adopting an agreement between Poland and the Kaliningrad region of the Russian Federation on the procedure of the local border traffic], Evropejskoe obozrenie obshhestvennyh nauk [European Review of Social Sciences], Т. 1, no. 2, p. 6—24.
36. Yeliseyeu, A. 2014, Keeping the door ajar: Local border traffic regimes on the EU’s eastern borders, FIIA REPORT, no. 41, available at: http://www.fiia.fi/en/publication/429/keeping_the_door_ajar/ (accessed 15.05.2015).
37. Regulation (EC) №1931/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006 laying down rules on local border traffic at the external land borders of the Member States and amending the provisions of the Schengen Convention, 2006, available at: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:405:0001:0022:EN:PDF (accessed 12.05.2015).

Назад в раздел