Моногорода: новый взгляд на старую проблему :: Единая Редакция научных журналов БФУ им. И. Канта

×

Ваш логин
Зарегистрироваться
Пароль
Забыли свой пароль?
Войти как пользователь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:
   
Дело науки – возведение всего сущего в мысль
Александр Герцен

DOI-генератор Поиск по DOI на Crossref.org

Моногорода: новый взгляд на старую проблему

Автор Шаститко А. Е., Фатихова А. Ф.
DOI 10/5922/2074-9848-2015-1-1
Страницы/Pages 7-35
Статья Загрузить
Ключевые слова моногород, управление рисками, группы интересов, структурные альтернативы, институциональные соглашения
Keywords monotown, risk management, stakeholders, structural alternatives, institutional agreements
Аннотация Цель данной работы — предложить подход к исследованию вопросов управления рисками наиболее уязвимых моногородов с учетом особенностей отношений, возникающих между основными группами интересов, с применением инструментария, разработанного в рамках новой институциональной экономической теории. На основе сравнительного анализа подходов к определению понятия «моногород» разработан его авторский вариант. Обозначены основные причины уязвимости моногородов; систематизированы риски моногородов с учетом особенностей интересов различных групп. Предложен подход к исследованию присущих для моногородов вопросов, который учитывает особенности отношений, возникающих между основными группами интересов. Проблемы моногородов более наглядны при рассмотрении с точки зрения выстраивания институциональных соглашений в условиях значительных издержек переключения и высоких рисков оппортунистического поведения для участников институциональных соглашений. Решение проблемы моногородов посредством применения методов, предложенных в
данной статье, способствует определению более широкого спектра альтернатив, учитывающих типовые вfрианты развития событий. Разобраны примеры управления рисками моногородов в контексте зарубежного опыта. Рассмотрены структурные альтернативы нивелирования рисков моногородов на основе вычленения ключевых отношений для реализации каждой из обозначенных альтернатив.
Abstract (summary) The authors of this paper propose an approach to studying risk management in the most vulnerable monotowns that would account for the relations between major stakeholders and use the tools developed in the framework of the new institutional economic theory. Having compared the existing definitions of the “monotown” concept, the authors present their own approach. They identify key reasons behind monotown vulnerability and systematize stakeholders’ risks. The authors then posit that a study of monotown- related issues would be incomplete without accounting for stakeholders’ interests and relations. Monotown problems become apparent in the context of institutional agreements carried out with high transition costs and increased risks of opportunistic behaviour encountered by the institutional agreement stakeholders. Solving these problems through the methods proposed in the article would help to identify a wider range of alternatives while still taking into account all the typical scenarios. The authors analyse the process of risk management in monotowns from the viewpoint of international practices; and identify structural alternatives of outweighing these risks by considering key relations affecting the implementation of each alternative.
Список литературы 1. Аналитический доклад о результатах выполнения проекта «Монопрофильные города и градообразующие предприятия». URL: http://www.union.invest.ru (дата обращения: 04.09.2014).
2. Анимица Е. Г., Медведева И. А., Сухих В. А. Малые и средние города: научно-теоретические аспекты исследования. Екатеринбург ; Пермь, 2003.
3. Базовый элемент «Моногорода. Перезагрузка». URL: http://www.basel.ru/bitrix/images/catalog/Моногорода Перезагрузка (2).pdf (дата обращения: 04.03.2013).
4. Воробьев М., Гусев В., Малый В. Современный ресурсный моногород: территория доживания или проект социально-политической стабильности (на примере г. Вольска Саратовской обл.) // Власть. 2013. № 4. С. 11—12.
5. Вердикт профессионалов // Terra Sapiens. 2009. № 1 (8). С. 4.
6. Гуреева М. А. Экономические проблемы моногородов в условиях мирового финансового кризиса // Вестник Российского нового университета. 2011. С. 37—45.
7. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики : учебник для вузов. М., 2001.
8. Казаржевская В. С. Современные проблемы функционирования градообразующих предприятий. СПб., 2005.
9. Крюкова О. Г., Арсенова Е. В. Влияние мирового финансового кризиса на экономику моногородов // Эффективное антикризисное управление. 2010. № 1. С. 80—87.
10. К ситуации в городе Пикалево. Досье. URL: http://itar-tass.com/info/853402 (дата обращения: 20.12.2014).
11. Любовный В. Я., Кузнецова Г. Ю. Пути активизации социально-экономического развития монопрофильных городов России // Библиотека местного самоуправления. Вып. 54. М., 2004.
12. Манаева И. В. Подходы к группировке моногородов Российской Федерации. URL: http://srastvortseva.professorjournal.ru/c/document_library/get_file?uuid=a67ed1e2-e8b1-455d-8155-43a3c7739f35&groupId=992555 (дата обращения: 20.10.2014).
13. Маслова А. Н. Моногорода в России: проблемы и решения // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2011. Вып. 5, т. 4.
14. Медведев проведет совещание по занятости в моногородах. URL: http://er.ru/news/2013/9/9medvedev-provedet-soveshanie-po-zanyatosti-v-monogorodah/ (дата обращения: 28.04.2014).
15. Михайлова Е. А., Рожков Ю. В. Финансово-кредитные методы регулирования инвестиционных рынков. Л., 1991.
16. Мировая экономика — экономика России. URL: http://www.ereport.ru/stat.php?razdel=country&count=russia&table=ipecia (дата обращения: 16.04.2014).
17. Моногорода России: как пережить кризис? Анализ социально-экономических проблем моногородов в контексте мирового финансово-экономического кризиса, влияющего на состояние градообразующих корпораций. М., 2008. URL: http://www.regionalistica.ru/projects/detail.php?ELEMENT_ID=385 (дата обращения: 16.04.2014).
18. Моногорода в Чувашии: итоги и перспективы. URL: http://www.regnum.ru/news/1585282.html (дата обращения: 25.03.2014).
19. О несостоятельности (банкротстве)» : федеральный закон от 27.09.2002 г. № 127-ФЗ. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
20. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 26.11.2014).
21. Пашинцева Н. И. Официальная статистика для решения проблем моногородов России в условиях кризиса // Вопросы статистики. 2009. № 2. С. 3.
22. Постановление Правительства РФ № 1001 от 29.08.1994 г. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
23. Распоряжение № 1398-р Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 г. URL: http://government.ru/media/files/41d4f68fb74d798eae71.pdf/ (дата обращения: 08.12.2014).
24. Столяров О. И. Программный подход к развитию экономики моногородов. URL: http://www.megacities. ru/analitika/index.php?ELEMENT_ID=2010 (дата обращения: 08.12.2014).
25. Терехова Т. Управление рисками и стратегия управления. URL: http://www.acg.ru/news2.phtml?m=816 (дата обращения: 08.12.2014).
26. Файков Д. Ю. Социальный контракт как инструмент стратегического развития муниципального образования // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2011. № 4. C. 55—61.
27. Федотова Н. Е. Теоретические аспекты совместимости гипотезы Филипса с российским рынком труда // Известия ИГЭА. 2009. № 4 (66). С. 14.
28. Чернова Г. В. Практика управления рисками на уровне предприятия. СПб., 2010.
29. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. Фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация. СПб., 1996.
30. Шаститко А. Е. Новая институциональная экономическая теория. Изд. 4-е. М., 2010.
31. Agrawal A., Cockburn L., Rosell C. Not invited here? Innovation in company towns // Journal of Urban Economics. 2010. Vol. 67, № 1. P. 78—89.
32. Barnes T. J., Hayter R. Economic Restructuring, Local Development and Resource Towns: Forest Communities in Coastal British Columbia // The Canadian  Journal of Regional Science. 2011. Vol. 17, № 3. P. 289—310.
33. Mawhiney A.-M., Pitblado J. Boom town blues — Elliot Lake: Collapse and revival in a single-industry community. Toronto, 2009.
34. Company Towns in the Americas: landscape, power, and working-class communities /ed. by O. J. Dinius, A. Vergara. Athens, Ga, 2011.
35. Dale B. An institutional approach to local restructuring: the case of four Norwegian mining towns // European Urban and Regional Studies. 2002. Vol. 9, № 1. P. 5—20.
36. Davis L., North D. Institutional Change and American Economic Growth. Cambridge, 1971.
37. District of Tumbler Ridge business information package URL: http://www.pris.bc.ca/tumbler/tumbler.html (дата обращения: 06.12.2014).
38. Dignard L. A. A comparative approach to the study of community and work in Canadian mining and forestry towns: a thesis submitted to the faculty of graduate  studies and research. Ottawa, 1989.
39. Gill A. M. Respecting context in Northern resource town planning: the case of Tumbler Ridge // Western Geography. 2002. №12. Р. 113—129.
40. Green H. The company town: the industrial Edens and satanic mills that shaped the American economy. N. Y., 2010.
41. Hinderink J., M. Titus // Small towns and regional development: major findings and policy implications from comparative research // Urban Studies. 2002. Vol. 39, № 3. P. 379—391.
42. Hopkin P. Fundamentals of Risk Management: Understanding, evaluating and implementing effective risk management. 2nd ed. L., 2012.
43. Rudacille D. Roots of steel: boom and bust in an American mill town. N. Y., 2010.
44. Tony C. Company town syndrome Australian CPA // Proquest Abl./inform.2002. № 8. Р. 28.
45. Wood P., Taylor C. Big Ideas for a Small Town: the Huddersfield Creative Town Initiative // Local Economy. 2004. Vol. 19, № 4. Sp. is.: Cultural policy and urban regeneration. P. 380—395.
Reference 1. Analiticheskiĭ doklad o rezul'tatah vypolnenija proekta «Monoprofil'nye goroda i gradoobrazujushhie predprijatija» [Analytical report on the results of the project «company towns and town-forming enterprises»], available at: http://www. union.invest.ru (accessed 04.09.2014).
2. Animitsa, Е. G. Medvedeva, I. A., Sukhih, V. A. 2003, Malye i srednie goroda: nauchno-teoreticheskie aspekty issledovanija [Small and medium-sized cities: scientific and theoretical aspects of the study], Ekaterinburg; Perm, 105 p.
3. Bazovyj Jelement «Monogoroda. Perezagruzka» [Basic Element «Monocities. Reloaded»], available at: http://www.basel.ru/bitrix/images/catalog/Моного-рода Перезагрузка (2).pdf (accesed 04.03.2013).
4. Vorobyov, М., Gusev, V., Malyj, V. 2013, Sovremennyj resursnyj monogorod: territorija dozhivanija ili proekt social'no-politicheskoj stabil'nosti (na primere g. Vol'ska Saratovskoj obl.) [Modern resource industry town: Living out area or project of social and political stability (for example, Volsk Saratov region)], Vlast [Power], no. 4, p. 11—12.
5. Verdikt professionalov [Verdict of professionals], 2009, Terra Sapiens [Terra Sapiens. Scientific Newsletter of the Union of Russian science cities], no. 1 (8), May, p. 4.
6. Gureeva, М. А. 2011, Jekonomicheskie problemy monogorodov v uslovijah mirovogo finansovogo krizisа [Economic problems of single-industry towns in the global financial crisis], Vestnik Rossijskogo Novogo universiteta [Bulletin of the Russian new university], p. 37-45.
7. Granberg, А. G. 2001, Osnovy regional'noj jekonomiki [Fundamentals of Regional Economy], Moscow, 495 p.
8. Azarzhevskaya, V. S. 2005, Sovremennye problemy funkcionirovanija gradoobrazujushhih predprijatij [Modern problems in the functioning of core enterprises], Saint Petersburg.
9. Kryukova, О. G. Arsenova, Е. V. 2010, Vlijanie mirovogo finansovogo krizisa na jekonomiku monogorodov [The impact of the global financial crisis on the economy monocities], Jeffektivnoe antikrizisnoe upravlenie [Effective crisis management], no. 1, p. 80—87.
10. K situacii v gorode Pikalevo. Dos'e [By the situation in Pikalevo. Dossier], available at: http://itar-tass.com/info/853402 (accessed 20.12.2014).
11. Ljubovnyj, V.Ya., Kuznetsova, G.Yu. 2004, Puti aktivizacii social'no-jekonomicheskogo razvitija monoprofil'nyh gorodov Rossii [Ways to enhance the socioeconomic development of single-industry towns of Russia], Biblioteka mestnogo samoupravlenija [Library of local government], no. 54, Moscow, 224 p.
12. Manaeva, I. V. Podhody k gruppirovke monogorodov Rossijskoj Federacii [Approaches to grouping monocities Russian Federation], available at: http://srastvortseva.professorjournal.ru/c/document_library/get_file?uuid=a67ed1e2-e8b1-455d-8155-43a3c7739f35&groupId=992555 (accessed 20.10.2014).
13. Maslova, А. N. 2011, Monogoroda v Rossii: problemy i reshenija [Monotown in Russia: Problems and Solutions], Problemnyj analiz i gosudarstvennoupravlencheskoe proektirovanie [Problem analysis and public management design], Vol. 4, no. 5.
14. Medvedev provedet soveshhanie po zanjatosti v monogorodah [Medvedev will hold a meeting on employment in monocities], available at: http://er.ru/news/2013/9/9medvedev-provedet-soveshanie-po-zanyatosti-v-monogorodah/ (accessed 28.04.2014).
15. Mikhailova, Е. А., Rozhkov, Ю. В. 1991, Finansovo-kreditnye metody regulirovanija investicionnyh rynkov [Financial and credit management practices of the investment markets], Leningrad, 120 p.
16. Mirovaja jekonomika — jekonomika Rossii [The world economy — the economy of Russia], available at: http://www.ereport.ru/stat.php?razdel=country &count=russia&table=ipecia (accessed 16.04.2014).
17. Monogoroda Rossii: kak perezhit' krizis? Analiz social'no-jekonomicheskih problem monogorodov v kontekste mirovogo finansovo-jekonomicheskogo krizisa, vlijajushhego na sostojanie gradoobrazujushhih korporacij [Monocities Russia: How to survive the crisis? Analysis of the socio-economic problems of singleindustry towns in the context of the global financial and economic crisis affecting the city-state corporations], 2008, Moscow, available at: http://www.regionalistica. ru/projects/detail.php?ELEMENT_ID=385 (accessed 16.04.2014).
18. Monogoroda v Chuvashii: itogi i perspektivy [Monocities in Chuvashia: results and prospects], available at: http://www.regnum.ru/news/1585282.html (accessed 25.03.2014).
19. «O nesostojatel'nosti (bankrotstve)» [«On Insolvency (Bankruptcy)»], Federal'nyj zakon ot 27 sentjabrja 2002 g. № 127-FZ [Federal Law of September 27, 2002 № 127-FZ].
20. Oficial'nyj sajt Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki RF [The official website of the Federal State Statistics Service], available at: http://www.gks.ru (accessed 25.03.2014).
21. Pashintseva, N. I. 2009, Oficial'naja statistika dlja reshenija problem monogorodov Rossii v uslovijah krizisa [Official statistics to solve problems monocities Russia during the crisis], Voprosy statistiki [Statistical Issues], no. 2, p. 3.
22. Postanovlenie Pravitel'stva RF №1001 ot 29 avgusta 1994 goda [Resolution of the Government of the Russian Federation №1001 of 29 August 1994].
23. Rasporjazhenie № 1398-r Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 29 ijulja 2014 goda [Order number 1398-r of the Government of the Russian Federation dated July 29, 2014], available at: http://government.ru/media/files/41d4f68fb74d798eae71.pdf/ (accessed 08.12.2014).
24. Stolyarov, О. I. Programmnyj podhod k razvitiju jekonomiki monogorodov [Programmatic approach to the economic development of mono-towns], available at: http://www.megacities.ru/analitika/index.php?ELEMENT_ID=2010 (accessed 08.12.2014).
25. Terekhova, Т. Upravlenie riskami i strategija upravlenija [Risk management and control strategy], available at: http://www.acg.ru/news2.phtml?m=816 (accessed 08.12.2014).
26. Faikov, D.Yu. 2011, Social'nyj kontrakt kak instrument strategicheskogo razvitija municipal'nogo obrazovanija [Social contract as a tool for strategic development of the municipality], Problemnyj analiz i gosudarstvenno-upravlencheskoe proektirovanie [Problem analysis and public management design], no. 4, p. 55—61.
27. Fedotova, N. Е. 2009, Teoreticheskie aspekty sovmestimosti gipotezy Filipsa s rossijskim rynkom truda [Theoretical aspects of compatibility hypothesis Phillips  with the Russian labor market], Izvestija Irkutskoj gosudarstvennoj jekonomicheskoj akademii [Proceedings of the Irkutsk State Academy of Economics], no. 4, p. 14.
28. Chernova, G. V. 2010 , Praktika upravlenija riskami na urovne predprijatija [Risk management practices at the enterprise level], Saint Petersburg, 389 p.
29. Williamson, О. 1996, Jekonomicheskie instituty kapitalizma. Firmy, rynki, «otnoshencheskaja» kontraktacija [Economic Institutions of Capitalism. Firms, Markets, "relational" contracting], Saint Petersburg.
30. Shastitko, А. Е. 2010, Novaja institucional'naja jekonomicheskaja teorija [New Institutional Economics], Moscow, 880 p.
31. Agrawal, A., Cockburn, L., Rosell, C. 2010, Not invited here? Innovation in company towns, Journal of Urban Economics, Vol. 67, no. 1. p. 78—89.
32. Barnes, T. J., Hayter, R. 1994, Economic Restructuring, Local Development and Resource Towns: Forest Communities in Coastal British Columbia, The Canadian Journal of Regional Science, Vol.17. no. 3, p. 289—310.
33. Mawhiney, A.-M., Pitblado, J., 1999, Boom town blues — Elliot Lake: Collapse and revival in a single-industry community, Dundurn press, Toronto, Oxford publishing house, 346 p.
34. Dinius, O. J., Vergara, A. (eds.), 2011, Company Towns in the Americas: landscape, power, and working-class communities, Athens, Ga. [u. a.], Univ. of Georgia Press, XIV, 241 p.
35. Dale, B. 2002. An institutional approach to local restructuring: the case of four Norwegian mining towns, European Urban and Regional Studies, Vol. 9, no. 1, p. 5—20.
36. Davis, L., North, D. 1971, Institutional Change and American Economic Growth, Cambridge.
37. District of Tumbler Ridge business information package, available at: http:// www.pris.bc.ca/tumbler/tumbler.html (accessed 08.12.2014).
38. Dignard, L. A. 1989, A comparative approach to the study of community and work in Canadian mining and forestry towns, a thesis submitted to the faculty of graduate studies and research, Carleton University Ottawa, Ontario Canada, Ottawa, 420 p.
39. Gill, A. M. 2002, Respecting context in Northern resource town planning: the case of Tumbler Ridge, Western Geography, no. 12, p. 113—129.
40. Green, H. 2010, The company town: the industrial Edens and satanic mills that shaped the American economy, New York, 248 p.
41. Hinderink, J., Titus, M. (eds.), 2002, Small towns and regional development: major findings and policy implications from comparative research, Urban Studies, Vol. 39, no. 3, p. 379—391.
42. Hopkin, P. Fundamentals of Risk Management: Understanding, evaluating and implementing effective risk management, 440 pg.
43. Rudacille, D. 2010, Roots of steel: boom and bust in an American mill town, 290 p.
44. Tony, C. 2002, Company town syndrome Australian CPA, Proquest Abl, inform №8, 28 p.
45. Wood, P. Taylor, C. 2004, Big Ideas for a Small Town: the Huddersfield Creative Town Initiative, Local Economy, Vol. 19, no. 4, p. 380—395.

Назад в раздел