Моногорода: новый взгляд на старую проблему
- DOI
- 10/5922/2074-9848-2015-1-1
- Страницы / Pages
- 7-35
Аннотация
Цель данной работы — предложить подход к исследованию вопросов управления рисками наиболее уязвимых моногородов с учетом особенностей отношений, возникающих между основными группами интересов, с применением инструментария, разработанного в рамках новой институциональной экономической теории. На основе сравнительного анализа подходов к определению понятия «моногород» разработан его авторский вариант. Обозначены основные причины уязвимости моногородов; систематизированы риски моногородов с учетом особенностей интересов различных групп. Предложен подход к исследованию присущих для моногородов вопросов, который учитывает особенности отношений, возникающих между основными группами интересов. Проблемы моногородов более наглядны при рассмотрении с точки зрения выстраивания институциональных соглашений в условиях значительных издержек переключения и высоких рисков оппортунистического поведения для участников институциональных соглашений. Решение проблемы моногородов посредством применения методов, предложенных в
данной статье, способствует определению более широкого спектра альтернатив, учитывающих типовые вfрианты развития событий. Разобраны примеры управления рисками моногородов в контексте зарубежного опыта. Рассмотрены структурные альтернативы нивелирования рисков моногородов на основе вычленения ключевых отношений для реализации каждой из обозначенных альтернатив.
Abstract
The authors of this paper propose an approach to studying risk management in the most vulnerable monotowns that would account for the relations between major stakeholders and use the tools developed in the framework of the new institutional economic theory. Having compared the existing definitions of the “monotown” concept, the authors present their own approach. They identify key reasons behind monotown vulnerability and systematize stakeholders’ risks. The authors then posit that a study of monotown- related issues would be incomplete without accounting for stakeholders’ interests and relations. Monotown problems become apparent in the context of institutional agreements carried out with high transition costs and increased risks of opportunistic behaviour encountered by the institutional agreement stakeholders. Solving these problems through the methods proposed in the article would help to identify a wider range of alternatives while still taking into account all the typical scenarios. The authors analyse the process of risk management in monotowns from the viewpoint of international practices; and identify structural alternatives of outweighing these risks by considering key relations affecting the implementation of each alternative.
Список литературы
1. Аналитический доклад о результатах выполнения проекта «Монопрофильные города и градообразующие предприятия». URL: http://www.union.invest.ru (дата обращения: 04.09.2014).
2. Анимица Е. Г., Медведева И. А., Сухих В. А. Малые и средние города: научно-теоретические аспекты исследования. Екатеринбург ; Пермь, 2003.
3. Базовый элемент «Моногорода. Перезагрузка». URL: http://www.basel.ru/bitrix/images/catalog/Моногорода Перезагрузка (2).pdf (дата обращения: 04.03.2013).
4. Воробьев М., Гусев В., Малый В. Современный ресурсный моногород: территория доживания или проект социально-политической стабильности (на примере г. Вольска Саратовской обл.) // Власть. 2013. № 4. С. 11—12.
5. Вердикт профессионалов // Terra Sapiens. 2009. № 1 (8). С. 4.
6. Гуреева М. А. Экономические проблемы моногородов в условиях мирового финансового кризиса // Вестник Российского нового университета. 2011. С. 37—45.
7. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики : учебник для вузов. М., 2001.
8. Казаржевская В. С. Современные проблемы функционирования градообразующих предприятий. СПб., 2005.
9. Крюкова О. Г., Арсенова Е. В. Влияние мирового финансового кризиса на экономику моногородов // Эффективное антикризисное управление. 2010. № 1. С. 80—87.
10. К ситуации в городе Пикалево. Досье. URL: http://itar-tass.com/info/853402 (дата обращения: 20.12.2014).
11. Любовный В. Я., Кузнецова Г. Ю. Пути активизации социально-экономического развития монопрофильных городов России // Библиотека местного самоуправления. Вып. 54. М., 2004.
12. Манаева И. В. Подходы к группировке моногородов Российской Федерации. URL: http://srastvortseva.professorjournal.ru/c/document_library/get_file?uuid=a67ed1e2-e8b1-455d-8155-43a3c7739f35&groupId=992555 (дата обращения: 20.10.2014).
13. Маслова А. Н. Моногорода в России: проблемы и решения // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2011. Вып. 5, т. 4.
14. Медведев проведет совещание по занятости в моногородах. URL: http://er.ru/news/2013/9/9medvedev-provedet-soveshanie-po-zanyatosti-v-monogorodah/ (дата обращения: 28.04.2014).
15. Михайлова Е. А., Рожков Ю. В. Финансово-кредитные методы регулирования инвестиционных рынков. Л., 1991.
16. Мировая экономика — экономика России. URL: http://www.ereport.ru/stat.php?razdel=country&count=russia&table=ipecia (дата обращения: 16.04.2014).
17. Моногорода России: как пережить кризис? Анализ социально-экономических проблем моногородов в контексте мирового финансово-экономического кризиса, влияющего на состояние градообразующих корпораций. М., 2008. URL: http://www.regionalistica.ru/projects/detail.php?ELEMENT_ID=385 (дата обращения: 16.04.2014).
18. Моногорода в Чувашии: итоги и перспективы. URL: http://www.regnum.ru/news/1585282.html (дата обращения: 25.03.2014).
19. О несостоятельности (банкротстве)» : федеральный закон от 27.09.2002 г. № 127-ФЗ. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
20. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 26.11.2014).
21. Пашинцева Н. И. Официальная статистика для решения проблем моногородов России в условиях кризиса // Вопросы статистики. 2009. № 2. С. 3.
22. Постановление Правительства РФ № 1001 от 29.08.1994 г. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
23. Распоряжение № 1398-р Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 г. URL: http://government.ru/media/files/41d4f68fb74d798eae71.pdf/ (дата обращения: 08.12.2014).
24. Столяров О. И. Программный подход к развитию экономики моногородов. URL: http://www.megacities. ru/analitika/index.php?ELEMENT_ID=2010 (дата обращения: 08.12.2014).
25. Терехова Т. Управление рисками и стратегия управления. URL: http://www.acg.ru/news2.phtml?m=816 (дата обращения: 08.12.2014).
26. Файков Д. Ю. Социальный контракт как инструмент стратегического развития муниципального образования // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2011. № 4. C. 55—61.
27. Федотова Н. Е. Теоретические аспекты совместимости гипотезы Филипса с российским рынком труда // Известия ИГЭА. 2009. № 4 (66). С. 14.
28. Чернова Г. В. Практика управления рисками на уровне предприятия. СПб., 2010.
29. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. Фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация. СПб., 1996.
30. Шаститко А. Е. Новая институциональная экономическая теория. Изд. 4-е. М., 2010.
31. Agrawal A., Cockburn L., Rosell C. Not invited here? Innovation in company towns // Journal of Urban Economics. 2010. Vol. 67, № 1. P. 78—89.
32. Barnes T. J., Hayter R. Economic Restructuring, Local Development and Resource Towns: Forest Communities in Coastal British Columbia // The Canadian Journal of Regional Science. 2011. Vol. 17, № 3. P. 289—310.
33. Mawhiney A.-M., Pitblado J. Boom town blues — Elliot Lake: Collapse and revival in a single-industry community. Toronto, 2009.
34. Company Towns in the Americas: landscape, power, and working-class communities /ed. by O. J. Dinius, A. Vergara. Athens, Ga, 2011.
35. Dale B. An institutional approach to local restructuring: the case of four Norwegian mining towns // European Urban and Regional Studies. 2002. Vol. 9, № 1. P. 5—20.
36. Davis L., North D. Institutional Change and American Economic Growth. Cambridge, 1971.
37. District of Tumbler Ridge business information package URL: http://www.pris.bc.ca/tumbler/tumbler.html (дата обращения: 06.12.2014).
38. Dignard L. A. A comparative approach to the study of community and work in Canadian mining and forestry towns: a thesis submitted to the faculty of graduate studies and research. Ottawa, 1989.
39. Gill A. M. Respecting context in Northern resource town planning: the case of Tumbler Ridge // Western Geography. 2002. №12. Р. 113—129.
40. Green H. The company town: the industrial Edens and satanic mills that shaped the American economy. N. Y., 2010.
41. Hinderink J., M. Titus // Small towns and regional development: major findings and policy implications from comparative research // Urban Studies. 2002. Vol. 39, № 3. P. 379—391.
42. Hopkin P. Fundamentals of Risk Management: Understanding, evaluating and implementing effective risk management. 2nd ed. L., 2012.
43. Rudacille D. Roots of steel: boom and bust in an American mill town. N. Y., 2010.
44. Tony C. Company town syndrome Australian CPA // Proquest Abl./inform.2002. № 8. Р. 28.
45. Wood P., Taylor C. Big Ideas for a Small Town: the Huddersfield Creative Town Initiative // Local Economy. 2004. Vol. 19, № 4. Sp. is.: Cultural policy and urban regeneration. P. 380—395.