Нераскрытый потенциал сотрудничества России и Европейского союза в области энергоэффективности и возможности Балтийского региона
- DOI
- 10.5922/2074-9848-2014-1-2
- Страницы / Pages
- 29-45
Аннотация
Стереотипное восприятие энергетических отношений России и Европейского союза (ЕС) зачастую сводится к торговле углеводородами, что нивелирует важность взаимодействия партнеров в области энергоэффективности. Подобное сотрудничество продвигается Энергетической хартией и Договором к
ней, Соглашением России и ЕС о партнерстве и сотрудничестве, Энергетическим диалогом, Дорожной картой по Общему экономическому пространству и Партнерством ради модернизации. Однако его практика недостаточно развита, что связано с нестабильностью правовой среды в России, дефицитом механизмов финансовой поддержки проектов по энергосбережению и недостатком политического содействия. Между тем взаимодействие в области энергоэффективности способно повлиять на энергетические связи России и Евросоюза: оно предоставляет более дешевый способ обеспечения потребностей ЕС, трансформирует качество взаимозависимости сторон, а также вводит новые элементы равенства между ними. Совместная работа в области энергоэффективности меняет и сущность правовой гармонизации, создавая дополнительные условия для нормативного сближения РФ и ЕС и упрочения в нашей стране среднего класса. Специфика сотрудничества в Балтийском регионе позволяет последнему стать локомотивом отношений России и ЕС по повышению энергоэффективности, а следовательно, потенциально улучшить отношения партнеров.
Abstract
A stereotypical understanding of EU-Russia energy relations is often reduced to trade in oil and natural gas, which downplays the importance of energy efficiency cooperation. Such cooperation is promoted within the Energy Charter and its Treaty, Partnership and Cooperation Agreement, Energy Dialogue, Common Economic Space, Partnership for Modernisation. However, it lacks practical development, which relates to the instability of the legal environment in Russia, insufficient mechanisms of financial support for energy conservation projects and poor political support. Nevertheless, energy efficiency cooperation is capable of changing Russia-EU energy cooperation qualitatively: it offers a cheaper way to meet the needs of the EU, redefines interdependence between the parties, and introduces new elements of equality between them. Energy efficiency cooperation also transforms the patterns of the EU-Russia legal harmonization, creates new conditions for the convergence of regulations and the development of the middle class in Russia. Due to its specific features, cooperation in the Baltic Sea region becomes a locomotive of the Russia-EU energy efficiency cooperation, and, as a result, is capable of changing the quality of relations between the partners.
Список литературы
1. Energy Efficiency in Russia : untapped reserves / World Bank Group. P. 5. URL:http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/de1e58804aababd79797d79e0dc67fc6/IFC+EE+in+Russia+Untapped+Potential.pdf?MOD=AJPERES (дата обращения: 23.12.2013).
2. О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики : указ Президента Рос. Федерации от 4 июня 2008 г. № 889. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 13 нояб. 2009 г. № 1715-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 23 нояб. 2009 г. № 261-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Государственная программа Рос. Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 27 дек. 2010 г. № 2446-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Пять векторов развития // Российская газета. 2009. 17 сент. URL:www.rg.ru/2009/09/17/medvedd. html (дата обращения: 23.12.2013).
7. Медведев Д. Россия, вперед! // Президент России : [официальный сайт]. URL: www.kremlin.ru/news/5413 (дата обращения: 23.12.2013).
8. Energy efficiency in the European Community — Towards a strategy for the rational use of energy : communication from the Commission of 29 April 1998 //COM. 1998. 246f. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:1998:0246:FIN:EN:PDF (дата обращения: 11.10.2013).
9. Action Plan to improve energy efficiency in the European Community : communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, of 26 Apr.2000 // COM. 2000. 247f. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri= COM:2007:0247:FIN:EN:PDF (дата обращения: 19.09.2013).
10. Action Plan for Energy Efficiency: Realising the Potential : communication from the Commission, 19 Oct. 2006 // COM. 2006. 545 f. URL: http://ec.europa.eu/energy/action_plan_energy_efficiency/doc/com_2006_0545_en.pdf (дата обращения: 13.11.2013).
11. European Council Presidency Conclusions, 8—9 March 2007. URL:http://arc.eppgroup.eu/Press/pfocus/docs/March07.pdf (дата обращения: 05.09.2013).
12. Energy Efficiency Plan : communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, 8 March, 2011 // COM. 2011. 109f. URL: http://eurlex. europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0109:FIN:EN:PDF (дата обращения: 11.09.2013).
13. On Energy Efficiency, Amending Directives 2009/125/EC and 2010/30/EUand Repealing Directives 2004/8/EC and 2006/32/EC (2012/27/EU) : directive of the European Parliament and of the Council, 25 Oct. 2012. URL: http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2012:315:SOM:EN:HTML (дата обращения: 13.11.2013).
14. Договор к Энергетической хартии. Лиссабон, 17 дек. 1994. URL:http://www.encharter.org/fileadmin/user_upload/document/RU.pdf (дата обращения: 15.08.2013).
15. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, 27 ноября 1997. URL:docs.cntd.ru/document/1900668 (дата обращения: 15.08.2013).
16. Joint Declaration of the President of the European Council, Mr. J. Chirac,assisted by the Secretary-General of the Council/High Representative for the Common Foreign and Security Policy of the EU, Mr. J. Solana, of the President of the Commission of the European Communities, Mr. R. Prodi, and of the President of the Russian Federation, Mr. V. V. Putin. Paris, 2000. URL: www.consilium.europa.eu/
uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/er/ACF262F.html (дата обращения: 05.03.2013).
17. Романова Т. А. Энергетическое сотрудничество России и Евросоюза:основные направления эволюции и современное состояние // Балтийский регион. 2013. № 3 (17). С. 7—19.
18. EU-Russian Energy Dialogue. The First Ten Years: 2000—2010. Brussels,2010. URL: http://ec.europa.eu/energy/publications/doc/2011_eu-russia_energy_relations.pdf (дата обращения: 29.07.2013).
19. Дорожная карта энергетического сотрудничества России и ЕС до 2050 года. Москва, март 2013. URL: minenergo.gov.ru/co-operation/russia_eu/road_map/(дата обращения: 23.12. 2013).
20. «Дорожная карта» по общему экономическому пространству. Москва, 10.05.2005. URL: http://www.mid.ru/ns-dos.nsf/162979df2beb9880432569e70041fd1e/042000c0cd9e8002c3256ffe002ae3a8?OpenDocument (дата обращения: 23.11.2013).
21. Романова Т., Павлова Е. Российская модернизация и Евросоюз // Современная Европа. 2013. № 1. C. 45—57.
22. Boute A. Energy Efficiency as a New Paradigm of the European External Energy Policy: The Case of the EU-Russian Energy Dialogue // Europe-Asia Studies. 2013. Vol. 65, № 6. P. 1021—1054.
23. Monaghan A. Russia and the Security of Europe’s Energy Supplies: Security in Diversity? / Conflict Studies Research Centre. Swindon, 2007.
24. Романова Т., Павлова Е. Россия и страны Евросоюза: Партнерство для модернизации // Мировая экономика и международные отношения. 2013. № 8.С. 54—61.